广东出台30条举措助力民营经济发展壮大

□广东提出，加大对中小企业特色产业集群政策支持力度，力争5年建设15个国家级和100个省级中小企业特色产业集群

□实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，打造科技领军企业和“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基的世界一流企业群

◎记者 邱德坤

1月12日，广东印发《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》从持续优化稳定公平透明可预期的发展环境、强化民营经济发展法治保障、鼓励民营企业改革创新、引导民营企业规范健康发展、促进民营企业家健康成长、加强资源要素供给保障、加强组织保障等方面推出30条举措。

《实施意见》提出，到2027年，广东民营企业产品质量、品牌影响、治理水平持续提升，培育壮大一批优质民营企业；民营经济综合竞争力稳步增强，在促进经济增长、提升创新能力、扩大城镇就业、促进共同富裕等方面作用进一步显现，民营经济高质量发展取得新突破。

持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，是民营经济发展的重要保障。《实施意见》提出，进一步放开市场准入。落实公平竞争政策制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，促进各类企业优势互补、竞相发展。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施。发挥粤港澳大湾区市场一体化优势，推动民营企业在粤港澳投资贸易自由化、便利化。

在加大力度保护民营企业产权和企业家合法权益方面，《实施意见》要求，严格按照法律程序规范处置涉民营企业、民营企业家案件，严格区分违法所得与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产。

民营企业是科技创新的重要主体。《实施意见》提出，引导高等学校、科研机构及重大科技基础设施，向企业开放共享仪器设备；支持有条件的民营企业牵头组建国家级、省级研发平台；鼓励民营企业独立或联合承担国家和省、市级科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关和产业基础再造工程等。

《实施意见》明确，加大对中小企业特色产业集群政策支持力度，力争5年建设15个国家级和100个省级中小企业特色产业集群。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，打造科技领军企业和“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基的世界一流企业群。

在鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革方面，《实施意见》提出，除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，民营资本可在混合所有制企业中控股，保障民营资本在混合所有制中的权益；建立混合所有制项目发布机制，依托适合的产权交易机构，定期公开发布合作项目。

《实施意见》明确，鼓励民营企业参与重大战略、重大项目和补短板项目建设，常态化向民间资本推介优质投资项目。支持更多符合条件的民间投资项目，发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。支持民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活资产。推动民营资本健康发展，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展。

在强化资金支持方面，《实施意见》提出，全面落实减税降费政策，持续开展涉企违规收费整治，建立涉企收费长效监管机制。鼓励金融机构加大对民营企业融资的支持力度，增加信用贷和中长期贷款，健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。

《实施意见》还提出，支持民营企业利用债券、债务融资工具等方式融资，支持上市民营企业通过增发、配股、发行可转换债券等方式实现再融资，引导政策性融资担保机构加强对民营企业发债的增信支持。拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的民营企业开展外债便利化额度试点。