多地强化就业优先导向 就业形势有望稳中有进

◎记者 陈芳

当前，我国就业形势依然面临挑战。开年以来，各地各部门推出多项政策，包括就业援助、就业补贴、见习实习、职业培训等，更加突出就业优先导向，瞄准重点群体发力。专家分析，就业问题需要更大力度的政策支持，整体看，今年经济增长的就业带动效应有望增强。

多措并举支持就业创业

中央部委和地方政府近期已经开始部署2024年就业工作，谋划进一步实施稳岗拓岗的举措。

比如，人力资源社会保障部印发了《关于加强零工市场规范化建设的通知》，支持各地设立辐射一定区域的综合性零工市场，集中向灵活就业人员提供就业创业服务。

河南从2024年1月1日至1月31日期间在全省范围内组织开展就业援助月专项活动，鼓励困难群众灵活就业、自主创业，鼓励用人单位更多吸纳困难群众就业。对零就业家庭人员开展“一对一”就业帮扶。

内蒙古发布的就业促进条例明确，支持互联网、大数据、人工智能与各产业深度融合催生的新产业、新业态、新模式，把微型企业吸纳就业纳入政策支持范围，多渠道、多方式增加就业岗位。

此外，社会保险补贴“直补快办”、失业保险稳岗返还“免申即享”、吸纳就业补贴继续发放等措施也持续发力。

“这些举措一方面有利于增加就业机会，另一方面也有利于提升求职者就业预期、提高就业质量。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教育与开放经济研究中心研究员苏丽锋在接受上海证券报记者采访时表示。

重点群体就业形势稳定

2023年中央经济工作会议强调，要确保重点群体就业稳定。此前国常会也提出，要做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务。专家认为，当前农民工就业有所改善，但青年就业需要更大力度的支持。

国家统计局数据显示，2023年11月，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4%，比2023年10月下降0.2个百分点，比2022年11月下降1.6个百分点，处于近年来较低水平。

“在稳就业各项政策举措的持续作用下，随着经济运行持续恢复，服务业特别是接触型聚集型服务业较快恢复，就业空间得到有效拓展。”国家统计局新闻发言人刘爱华此前表示。

与此同时，推动青年就业的任务比较繁重。苏丽锋分析，近年来高校毕业生规模继续增加，部分青年出现缓就业、慢就业、不就业等问题，需要政策进一步帮扶助力。

为此，首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，解决青年就业问题，要“先立后破”，让旧的经济增长动能依旧发挥作用，特别是在稳就业中发挥作用。同时，对于未来能为青年劳动者带来新机遇的领域，如乡村振兴、中企“出海”、数字化转型等，政策应该予以支持。

稳就业积极因素不断累积

展望整体就业形势，苏丽锋表示，预计2023年新增就业能够实现1200万左右的目标，为2024年奠定了良好基础。可以预期，经济增长的就业带动效应会增强。

“目前来看，影响就业市场运行的结构性问题依然存在，需要以更大力度的措施支持稳就业。”张成刚说。

人力资源社会保障部有关负责人此前表示，人社部门今年将加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，集成政策对就业的牵引力，加力推动就业形势持续好转。

经营主体是居民就业的主阵地。记者了解到，新增的减税降费及退税缓费政策将持续发力，帮助经营主体减轻负担，助力稳岗拓岗。

刘爱华表示，从下阶段来看，尽管就业结构性矛盾仍然存在，但促进就业稳定的有利条件也在不断积累增加。在企业和政府的合力下，就业形势有望稳中有进。