多部门全方位支持浦东新区综合改革试点
大力推进首创性改革、引领性开放
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◎记者 陈芳 李雁争 于祥明
《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》（下称《实施方案》）近期发布。在1月26日举行的国新办新闻发布会上，国家发展改革委、科技部、商务部、中国人民银行等部门介绍了推进浦东新区综合改革试点有关情况，并透露了系列支持举措。
“下一步，我们将全力支持浦东新区推进综合改革试点，确保《实施方案》落实落地，争取创造出更多可复制、可推广的成功经验。”国家发展改革委副主任李春临说。
推动金融高水平制度型开放
金融高水平开放是浦东新区综合改革试点的重要任务之一。
中国人民银行研究局局长王信透露，下一步，中国人民银行将围绕《实施方案》目标和要求，会同有关部门持续推动金融高水平制度型开放，大力支持浦东新区开展综合改革试点，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
具体而言，中国人民银行将进一步完善有关便利人民币跨境使用的政策体系，完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点，稳步推进金融市场双向开放。
外汇便利化方面也将有新政策。王信表示，要稳妥有序支持总部机构发展离岸经贸业务，扩大临港新片区跨境贸易高水平开放外汇管理改革试点政策受益面。
在外贸新业态和跨境电商等方面，浦东新区也将探索新的体制机制。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，经国务院批准，在上海创建“丝路电商”合作先行区，提出19项先行先试举措，探索体制机制创新。
此外，在浦东新区相关海关特殊监管区域还打造了中心功能区，建立跨境电商全球集散分拨中心等功能平台，研究探索货物进出仓海关监管新模式，推动发展保税展示等新业态。
优化科技创新管理和协同创新机制
近年来，上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，浦东新区作为核心区，承担着科技改革发展“试验田”的重要使命。
科技部政策法规与创新体系建设司负责人曹宁介绍，下一步将支持浦东新区推动基础研究制度集成创新、创新科技成果转化机制、完善开放合作的国际协同创新机制。
在浦东新区，将允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担国家科技计划项目、担任新型研发机构法定代表人；鼓励中外科学家聚焦全球科技前沿问题联合开展高水平研究，吸引全球高层次人才牵头负责科技创新项目。
科技部还明确支持浦东新区探索建立由政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享机制。
“科技部将以更大力度、更实举措支持浦东新区加快科技改革发展步伐，推动上海加快建成具有全球影响力的科技创新中心。”曹宁说。
加速各项改革试点任务落地
《实施方案》瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，在制度型开放、科技创新、人才发展、营商环境、城市治理等方面，推出了一批实质性举措。
“国家发展改革委作为综合改革试点牵头部门，将会同有关部门和上海市、浦东新区，统筹推动综合改革试点各项任务一条条、一件件落实落地。”李春临表示，国家发展改革委将健全工作机制，加强部门间、部门与地方间协同联动，加大重大问题和重点问题的协调支持力度，密切跟踪试点实施中遇到的新情况新问题，支持浦东新区积极探索并不断优化实施路径，真抓实干推动各项改革试点任务落地。
“商务部将大力支持上海自贸试验区及临港新片区发挥先行先试作用，持续推进试点措施落地见效，形成更多可复制可推广的试点经验，为推进高水平对外开放探索新路径、积累新经验。”凌激说。
“我们相信，浦东新区必将在深化科技体制机制改革上闯出新天地，为科技强国建设进一步发挥引领示范作用。”曹宁说。
