8版 两会特别报道  查看版面PDF

强化技能人才培养 助力制造强国建设

2024-03-08 来源:上海证券报
  全国政协委员、同济大学党委书记 方守恩
  全国政协委员、中国财政科学研究院院长 刘尚希
  全国政协委员、白云电器董事长 胡德兆
  全国人大代表、柳钢集团高级技师 杨正平
  全国人大代表、东风商用车首席技能师 王建清
  全国人大代表、陕建安装集团焊工高级技师 付浩

加快推进新时代卓越工程师人才自主培养改革;促进科、产、教资源要素整合,加快高质量技能人才培养;支持有需要、有条件的企业参与职业教育办学,利用自身资源优势培养技能人才;创新企业用工机制吸引高技能人才稳岗建功……围绕技能人才培养和留用,代表委员建言献策

全国政协委员、同济大学党委书记方守恩:

搭建共享实训平台

完善卓越工程师培养体系

◎记者 宋薇萍

全国政协委员、同济大学党委书记方守恩日前在接受上海证券报记者采访时表示,目前我国工程师规模达到2000余万人,仍难以满足制造强国建设的需求,建议加快推进新时代卓越工程师人才自主培养改革。

方守恩表示,从占劳动力比重来看,目前我国工程师占劳动力的比重为2.4%,低于美国、欧盟;从制造业工程师占比来看,我国制造业中工程师占比仅为3.6%,低于德国23.2%、欧盟14.2%的水平;从工程师供给趋势上看,先导产业工程师供给严重不足。以上海为例,面向集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业关键领域的14个重点领域有175类紧缺人才。

“当前,科教融汇、产教融合平台普遍存在小、散、虚的问题,企业加强与学校协同、深度参与工程师人才培养的动力不足,实际生产接轨的实习实训平台和基地较少,难以支撑规模化高质量人才实训。”方守恩说,企业参与工程师实践能力培养的动力不足,是造成我国卓越工程师人才缺口的一大重要原因。

此外,社会对工程师认同感不强,工程师自身荣誉感不强。工程师教育同质化,甚至错位,培养模式落后,不能适应战略性新兴产业和先导产业的快速发展等,这些问题都给现有培养体系带来了挑战。

为加快建设卓越工程师队伍,方守恩建议:

第一,加强产业带动,营造社会氛围,吸引更多青年人才投入工程师队伍。加快促进现有制造业转型升级,以产业政策、产业需求前景带动工程师人才供给。针对战略性新兴产业,比如信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等,加大对国家急需紧缺工程技术人才的培养支持。强化完善工程技术职务体系,大力提高荣誉和薪酬,不断提高工程师的社会地位,为他们成才建功创造条件,营造见贤思齐、埋头苦干、攻坚克难、创新争先的良好社会氛围,吸引更多青年人才投入工程师队伍。

第二,有组织地建立优质的、共建共享的工程师实训平台,强化产教融合的卓越工程师人才培养体系。出台政策,将企业参与高校工程师人才培养作为企业责任,建立考核评价体系,与学校共同设立大学课程、行业实训相结合的教学培养模式。鼓励企业为高校提供科研创新的问题需求、项目源头和支持要素,开辟产教融合知识产权绿色通道,构建产教融合知识产权保护和转化机制,保护企业在产教融合创造的知识产权。建立高校工科教师工程实践能力标准体系,支持高校深化人才体制机制改革,把行业背景和实践经历作为教师考核和评价的重要内容。

第三,面向需求,建立完善的卓越工程师培养体系。研究型大学以培养工程领域科学家和卓越工程师为主要目标,应用技术型大学以培养技术技能型人才为主要目标,职业教育大学以培养技术操作型人才为主要目标,同时,建立各类人才成长的立交桥。加强与联合国教科文组织国际STEM教育研究的合作,建立工程教育和专业国际认证,在关键领域提前做好人才培养的全球布局与储备,做好与国际卓越工程科技人才培养的衔接。

全国政协委员、白云电器董事长胡德兆:

优化产教融合的人才培养政策机制

◎记者 何漪

今年全国两会,全国政协委员、白云电器董事长胡德兆围绕优化产教融合政策机制、保障民营企业权益、加快推进“城市矿山”再生铜铝示范基地建设等,提出建议。

结合产教融合政策体系、资源适配率所存在的问题,胡德兆建议:一是以需求为导向,在混合所有制改革方面鼓励先行先试,鼓励市场经营主体深度参与职业教育;二是建立规范评价指标,鼓励高职院校购买行业龙头的优质实习实训、培训、科技成果产业转化等服务,将市场机制融入人才培养渠道,提升产教融合度和资源适配度;三是实现校企资源互利共享、增值赋能,促进科、产、教资源要素整合,加快高质量技能人才培养,培育新质生产力。

胡德兆表示,民营经济促进法起草工作已经启动,将进一步健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,强化民营经济发展法治保障,为优化营商环境、加大民营企业司法保障力度提供了强有力的支撑。同时,提高民营企业权益保护力度,为民营经济发展营造良好、稳定的预期,有利于激发民营经济发展的活力与动力。

胡德兆建议,继续出台相关措施,提升对企服务水平,不断强化政策直达快享和政策兑现、深化合规整改、畅通诉求反映渠道、搭建产业链对接供需平台,助力民营经济高质量发展。

“保障企业权益,提升服务水平,能够更好地助力民营经济高质量发展。”他说。

此外,胡德兆还建议,大力发展循环经济。一是加快推进再生铜铝示范基地建设,完善政策支持体系和考核体系;二是推动供销社建立全国性再生资源统购统销平台;三是鼓励珠三角等重点城市群先行先试,实施一批典型示范工程项目,引导“城市矿山”全产业高质量发展。

全国人大代表、东风商用车有限公司首席技能师王建清:

创新企业用工机制

吸引高技能人才稳岗建功

◎记者 覃秘

“创新用工模式,创新激励机制,加速培育新时代高素质产业工人队伍,更好发挥高技能人才作用,让更多产业工人有更好的发展,让技能技术工人能够怀匠心、践匠行、做匠人。”全国人大代表,东风商用车有限公司车辆工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清对上海证券报记者表示。

今年全国两会,王建清准备了“关于创新企业用工机制吸引高技能人才稳岗建功的建议”“关于支持湖北省十堰市创建氢能源汽车开发试点城市的建议”等多份建议。

在日常工作和调研中,王建清了解到,当前企业普遍面临“用工荒”,一线技术工人的需求量大增,很多年轻人也需要工作岗位,然而愿意投身制造行业尤其是蓝领岗位的青年却日益减少。“这一现象若持续下去,将对我国未来高素质高技能工人的稳定性与接续性构成威胁。”王建清说。

王建清发现,不少企业在招聘、培训、留人等环节存在短板,导致团队稳定性差、人才流失严重,影响长远发展。

王建清建议,创新用工模式,创新激励机制,让技能技术工人干一行、爱一行、专一行、精一行,怀匠心、践匠行、做匠人,打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

他提出三条具体的建议:一是为表现卓越的劳务派遣工提供转正为正式编制员工的机会,让他们能够充实到高级人才队伍中,激励他们更好地为企业作贡献,同时也实现个人价值的跃升;二是进一步深化工资分配制度改革,强化工资收入中的技能价值导向,根据不同技能级别给予相应的补贴,以鼓励产业工人追求精湛技能,成为真正的工匠;三是加强对班组文化的营造,让积极向上的企业文化、班组文化、工作室文化和职工文化引领和激发员工潜能,增强他们的归属感,从而源源不断地为企业发展注入活力。

对于企业“招工难”和毕业生“就业难”并存的结构性矛盾,王建清认为,需要政府、用人单位、高校形成合力,在满足年轻人就业需求、改善就业环境的同时,也要充分利用和挖掘他们的潜力和能力,为企业和社会创造更多的价值。王建清建议,企业经营者积极营造尊重劳动、尊重创造、尊重高技能人才的浓厚氛围,让“知识改变命运,技能成就未来”的理念深入人心,促进高技能人才培育。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希:

实施长效帮扶

促进低技能群体走出就业生活困境

◎王敬博

今年全国两会,全国政协经济委员会委员,中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希准备了两份提案,内容分别为促进低技能群体走出就业生活困境、促进平台经济高质量发展。

促进低技能群体走出就业生活困境

第七次全国人口普查数据显示,我国劳动年龄人口中初中及以下学历劳动者约为4.95亿人,占比56.21%。刘尚希表示,受产业转型升级、国际市场波动等因素的影响,低技能群体的就业和生活面临着增收难、家庭扎根城市难、权益保障难等困境。

“从当前及今后趋势看,低技能群体所承受的风险面临着不断外溢且公共化的趋势,向公共风险转化,这将妨碍我国现代化的进程。”刘尚希说。为此,他建议:

一是加快城乡二元体制改革。农村改革与城市改革协同推进,着重从二元身份体制、二元产权制度和二元经济体制入手,一步一步解决“出村难”和“进城难”的体制障碍,促进就业、住房保障、财产转让等方面的机会公平。

二是为低技能群体提供更好的就业环境和家庭迁徙的条件。从在城市工作生活的近3亿农民工入手,消除就业歧视,促进就业稳定,纳入城市住房保障和平等就学的范围,让这个群体在城市扎根形成良好预期;同时,大力促进中小微企业、数字平台企业的发展,为低技能群体提供更多的就业机会;建立农民工欠薪的长效防范机制,加大低技能群体权益保障力度。

三是为低技能群体的家庭人力资本积累提供长效帮扶机制,遏制低技能群体的代际传递扩大。在兜底机制上,提升社会救助体系的综合援助功能,对因长期失业、创业失败、疾病灾害、家庭变故等导致阶段性生活困难的,做到快速预警、精准救助、综合帮扶;在技能提升上,将新职业开发、实务培训、岗位见习等机会,向所有就业群体无差别开放,推动低技能劳动者与新业态发展的有机契合,为其保持再次择业能力提供助力。

促进平台经济高质量发展

刘尚希表示,相比国外企业,我国平台企业的发展步伐不快,差距在不断拉大,平台经济的政策环境亟待优化。为此,他建议:

一是持续优化稳定公平透明可预期的发展环境,充分激发平台经济生机活力。卸下平台企业专项整改遗留的历史包袱,切实解决实际困难,优化投资并购审批流程,拓宽融资渠道(如境内境外上市、不动产投资信托基金等),加大科创基础研发投入,提升平台企业国际竞争力。坚持包容审慎监管,切实落实宏观政策取向一致性评估,多出台鼓励平台经济发展的正向政策。

二是支持科技驱动的消费新业态发展,培育壮大新型消费。依托电商平台改善消费体验,构建有活力的消费生态,以新场景和新体验创造新需求。生成式人工智能等新技术,没有既定路线可以遵循,需要政府与平台协同共治,给予必要的激励和宽松包容的监管环境。直播电商主管部门加强协同,对经纪机构和主播实行分层监管,鼓励品牌企业、线下商业通过直播“店播”等新模式新业态,扩大产品销售,让消费者放心购、无忧退。

三是对于平台经济的规范与治理,需要放在国际竞争的视野下,为我国平台企业参与国际竞争营造更优的政策环境。近两年美国独角兽数量井喷,与美国的数字经济政策直接相关。我国应加快推动公共数据共享开放,实行市场自发和政府主导的双轨制数据交易,以助力平台企业更好开拓海外市场,提升平台企业的国际竞争力。

全国人大代表、

柳钢集团检测计量中心化学室高级技师杨正平:

全方位加快高技能人才队伍培养

◎记者 张问之

“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。”今年全国两会,全国人大代表、柳钢集团检测计量中心化学室高级技师杨正平建议,从“重规划、搭平台、强教育、优环境”四方面着手,完善顶层设计、推动数字赋能、深化产教融合、厚植成长沃土,多角度、全方位加强产业工人队伍尤其是高技能的技术工人队伍建设。

杨正平调研发现,我国技能人才总量仍然不足,特别是结构不优、素质不高问题比较突出;同时,部分企业对产业工人队伍建设的重要性认识不足,中小微企业、传统低端制造业和“三新”领域企业参与度低,产业工人的核心竞争力不强。

在杨正平看来,如何更加科学地培育、选树、激励和评价高技能人才,是新时期产业工人队伍建设改革破题的关键所在。她建议,从顶层设计层面,围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求,把高技能领军人才纳入全国省市级的急需紧缺人才。同时加快相关立法进程,从根本上解决改革中出现的突出问题,为深化产业工人队伍建设改革提供法治保障。

杨正平认为,应努力构建“引才、育才、用才、留才、评才”服务孵化平台,形成人才储备、培育、推优“一张网”,用数字赋能高质量发展,为企业提供智力支持。她建议,构建全国高技能人才大数据平台,包括建设线上劳动竞赛平台、创新成果合作转化平台、劳模工匠宣传沟通平台、劳模工匠培育选树子项目平台等。

针对技能人才总量供给不足问题,她给出了“深化产教融合”这一解决方案,国家出台相关政策,推动教育、培训资源向产业园区和重点行业集聚融合,支持有需要、有条件的企业参与职业教育办学,充分利用自身资源优势培养技能人才,鼓励将工匠学院建设纳入公共实训基地建设范围。

全国人大代表、陕建安装集团焊工高级技师付浩:

强化技能人才岗位再提升再培养

◎记者 张问之

今年全国两会,全国人大代表、陕建安装集团焊工高级技师付浩围绕“如何强化技能人才培养”建议,强化技能人才岗位再提升、再培养,同时利用企业的大师工作室、技能培训中心等为社会培养技能人才,增强技能培训能力。

“当前,随着企业高质量发展和转型升级需要,产品换代、设备更新、高科技设备持续推广使用,需要更高素质的技能工人队伍,并不断学习以保持更高的技能水平,适应并跟上数字化、智能化的发展趋势。”付浩表示。

付浩建议,相关部门制定职工再教育培训机制,倡导企业、学校与社会多方力量结合,利用学校优质教育资源和企业丰富的实践经验,从理论到实践,加强与产业实用技能的关联性培养,使技能工人从专业知识、业务操作等方面可以阶段性持续提升,促进知识型、技能型、创新型技能人才队伍不断发展壮大。

就如何最大限度盘活行业现有资源,更好地形成产业人才培养新生态,付浩建议,充分利用好工作室、培训中心在技能提升方面的优势,提高受培训人员的技能,帮助和促进他们更好就业。一方面,可以考虑将职工竞赛成绩和待遇挂钩,激发大家提升技能的积极性、主动性;另一方面,从国家层面持续加大对企业培养高技能人才的奖补政策,通过更多举措不断扩大高技能人才队伍,为经济社会高质量发展贡献产业工人的力量。