打造一流营商环境 促进民营经济发展
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从法律制度保障、政务服务改革、舆论宣传引导等方面为民营经济和民营企业家创造更好的发展环境；支持民营龙头企业发展外贸综合服务平台，整合线上线下资源，为中小企业走出去提供更精细的服务；加强涉民营经济行政检察工作，全力保护民营企业家合法权益和民营企业正常经济活动，维护民营企业合法权益；市场监督管理部门应建立健全预制菜产业的行业监管标准体系，并切实加强监管和宣传工作；尽快建立相关部门信用修复信息实时共享机制，以消除信息壁垒，提升修复效率
全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬：
从立法保障和政务服务方面
为民营经济创造更好发展环境
◎记者 郑俊婷
“今年我继续围绕民营经济高质量发展提出相关建议。”近日，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬接受了上海证券报记者专访，分享了其担任全国政协委员一年来的心得感受，并对今年的提案内容作了重点介绍。
今年全国两会，郁瑞芬准备了6份提案，其中3份是关于民营经济的。“中央和地方连续出台了一揽子促进民营经济发展的政策，为广大民营企业家注入了‘强心剂’。在这个时代，我们要自我点燃企业家精神，要更自觉地服务社会。”郁瑞芬说。
郁瑞芬说：“我深切感受到作为全国政协委员责任重大。因为今年的提案涉及农业，所以我很早就开始做准备，深入到田间地头做调研，争取提交一份高质量的提案。”
点燃企业家精神
身为民营企业家，郁瑞芬非常关心民营经济相关政策的走向。为点燃企业家精神，更好发挥企业家作用，郁瑞芬建议从法律制度保障、政务服务改革、舆论宣传引导等方面为民营经济和民营企业家创造更好的发展环境。
“党和国家推进民营经济促进法立法，是我国深化改革、完善社会主义市场经济建设和推动民营经济发展的里程碑。”郁瑞芬建议，在制定规则、推出制度时，应以企业需求为导向，以企业满意为目标，聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业的核心关切。同时，要正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助，让广大民营企业家能切实放下包袱去干，放开手脚去闯。
在政务服务改革方面，建议研究、实施更多“一网一门一次一窗”政务服务改革，让企业感受到最大限度的便利，有效提升企业家的获得感。在舆论宣传引导方面，建议应进一步加强对优秀企业家先进事迹、加快建设世界一流企业的宣传报道，凝聚弘扬企业家精神的正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。
此外，郁瑞芬还建议积极引导和吸纳更多优秀企业家有序参政议政。让更多企业家有机会参政议政，减少企业与政策之间的“温差”。
完善农业全产业链标准体系
郁瑞芬聚焦乡村振兴，建议完善农业全产业链标准体系，推动优势特色产业高质量发展。
“2023年，我深入云南等地乡村一线调研，发现三产融合变现手段单一、产业链环节分散等问题。”郁瑞芬表示，来伊份作为休闲食品企业，产品原料大多来自田间地头，希望通过她的提案，呼吁全社会帮助更多农产品企业扩大销路，培育和推动更多农产品品牌走向世界。
据介绍，在上述提案中，郁瑞芬共提出找准产业链定位、推动种业创新发展、提升种植水平、加强市场营销能力建设、提升物流与供应链水平等五项建议。
以提升物流与供应链水平为例，她又提出四项具体建议：
一是建设规范化、体系化的物流网络。大型农企可探索“产地仓+物流配送网络+前置仓”模式，以缩短农产品流通环节，重塑农产品与消费者间的连接渠道，推动农产品供应链提质增效。
二是提升贮藏设施的规模和现代化水平。加快建设以产地仓储保鲜为重点的冷链物流基础设施，推广科学保管和存储技术，使加工后的成品品质达到最佳标准。
三是推动农产品包装标准化。通过分拣、加工、包装等环节的标准化，促进农产品在流通领域减损增效。
四是完善农产品全程可追溯平台。用数字技术打通农产品供应链链路，确保各环节信息透明，保障农产品品质和质量安全。
值得一提的是，采访当天，郁瑞芬正在办公室收拾去北京的行李。当记者表示很好奇代表委员们会带哪些东西去参会时，郁瑞芬大方地进行了“开箱”展示。满满当当的物品中，一本红色的笔记簿尤为引人注目。“这是去年我为参会购买的笔记本，去年参会的内容基本上都在里面，今年也是准备好去认认真真做笔记。”郁瑞芬一边翻着密密麻麻笔迹的笔记本一边对记者说。
全国人大代表、百斯特董事长王强众：
加强对预制菜舆论宣传引导
◎操子怡 记者 仲茜
全国人大代表、百斯特董事长王强众日前在接受上海证券报记者采访时表示，今年全国两会，他将围绕乡村振兴、民生、营商环境和法治建设等方面，提交9份建议。其中，涉及营商环境及法治建设的建议分别是《关于加强对预制菜舆论宣传引导的建议》《关于实行租赁登记备案制度，以保障“买卖不破租赁”原则有效实施的建议》《关于进一步推进企业电子印章使用的建议》《关于监管预付卡消费的建议》《关于为新型离岸贸易新设申报路径的建议》。
加强对预制菜的舆论宣传引导
“近年来，预制菜以其便捷、多样、稳定、健康营养及成本优势，市场规模持续扩大。然而，在预制菜产业迅速崛起的同时，也伴随着一些舆论上的风波与挑战。”王强众表示，自2023年9月中旬起，“预制菜进校园”的争议持续发酵，引发了社会各界的广泛关注。尽管教育部门对此持审慎态度，但这场争议仍对预制菜产业的整体声誉造成了一定影响。
他表示，当前，社会舆论对预制菜的认知尚存在不少误区，例如将其简单地等同于“外卖料理包”，并对其品质、安全性及营养价值等方面提出质疑。这反映出公众对预制菜的了解仍不够深入，同时也暴露出相关部门在常识普及和宣传方面的不足之处。
“2022年我国预制菜市场规模已达到4196亿元，并有望在未来3到5年内突破万亿元大关。为进一步推动这一新兴产业壮大，国家层面已出台多项有力措施。”王强众建议，有关部门应主动作为、形成合力，共同为预制菜产业健康发展营造有利的舆论环境。
具体措施包括：一是市场监督管理部门应建立健全预制菜产业的行业监管标准体系，并切实加强监管和宣传工作；二是宣传部门应加大舆论引导力度，通过多渠道、多形式的宣传强化公众对预制菜的认知；三是网信等部门应加强对网络媒体经营主体和自媒体的管理监督，规范网络信息传播秩序；四是行业协会应积极发挥桥梁纽带作用，做好推广宣传工作。
规范预付卡消费监管
近年来，预付式消费作为新兴消费模式，逐渐成为主流消费方式之一，广泛应用于教育培训、美容美发、洗车、餐饮等领域。
王强众注意到，此类消费模式不仅为经营者带来稳定的客户源和资金回流，也为消费者提供了便利和实惠。然而，由于用卡章程、发卡数量、预付资金监管等方面主要由商家自主决定，导致预付卡在有效期、消费限制、退款等方面存在大量消费纠纷，甚至出现商家在累积一定资金后“跑路”的现象。“这些消费纠纷常因监管机制不完善、政策执行不到位而使得消费者维权困难。”
以江苏省为例，2023年受理的消费者服务类投诉中，销售服务类投诉占比达16.7%，且处置满意率较低，维权效果不尽如人意。“此类侵权行为不仅损害消费者权益，更对社会秩序和司法秩序造成破坏，甚至引发集体信访，严重影响社会稳定。”王强众说。
王强众建议，为保护消费者合法权益、维护社会正常经济秩序，建议加强顶层设计，完善监管体系；建立资金存管机制，确保资金安全；细化公益诉讼启动要件，强化法律保障；建立风险预警和信用治理制度，提高监管效能。
全国政协委员、上海市人民检察院副检察长钱雨晴：
尽快建立健全信用修复机制
◎记者 刘礼文
“信用修复机制不仅是修复公民、法人的切身利益，也是修复良好的经济秩序、社会秩序和信用秩序。及时准确的信用修复对企业、企业家尤为重要，也是建立一流营商环境的重要体现。”今年全国两会，全国政协委员、上海市人民检察院副检察长钱雨晴提出，目前我国在信用修复方面还存在一些问题和短板，要尽快建立健全信用修复机制。
所谓信用修复机制，是指针对失信被执行人在履行完相关义务后，对其解除信用惩罚措施，恢复在相关机构的信用评价的制度。在钱雨晴看来，目前我国在信用修复方面存在四大方面的不足：一是部门间信息交互共享不及时，修复时效亟待加强；二是一些关联人员怠于告知义务履行情况，信用修复意识不强；三是信用修复证明认可度不高，不利于被执行人恢复正常经营；四是一些不法分子以信用修复为名实施诈骗，扰乱信用修复秩序。
从实践经验来看，征信管理机构及相关第三方平台往往通过抓取司法机关公布的失信人信息，标记相关企业或人员，对失信被执行人予以信用惩戒。“但由于信息交互共享存在时间差，在司法机关已经删除被执行人失信信用的情况下，部分平台或机构未及时维护管理失信人员信息，存在更新滞后等现象，对已履行相关义务的失信被执行人的生活经营造成负面影响。”钱雨晴解释说。
她举例称，一些犯罪分子利用失信被执行人急于信用修复的迫切心理，谎称能帮助消除不良征信记录、失信人员信息等，借机收取高额“代理费”“办事费”等，并获取个人信息，威胁公民个人信息安全，损害司法机关的公信力，扰乱信用管理秩序。
对此，钱雨晴提出四点建议：
一是尽快建立相关部门信用修复信息实时共享机制，实现信息更新自动交互和及时传输，以消除信息壁垒，提升修复效率。
二是联合有关部门出台信用修复证明文件互认机制，明晰开展信用修复的条件和标准，统一证明材料的形式内容，帮助当事人全面修复信用，为信用修复证明力提供制度依据。
三是严厉打击征信诈骗犯罪活动，强化司法机关修复信用的公信力，以法治力量维护信用修复秩序。
四是加大宣传力度，帮助企业和公民了解信用修复对企业、个人的积极意义，进一步提高全社会对信用修复的知晓度和参与度。
全国人大代表、
山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良：
加强涉民营经济行政检察工作
全力保护民营企业家合法权益
◎王敬博
全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良日前在接受上海证券报记者采访时表示，今年准备了一份关于加强检察机关对行政违法行为监督建设的建议。
他认为，检察监督要紧紧围绕党和国家工作大局，加强对与全国统一大市场密切相关的行政违法行为的监督，特别是加强涉民营经济行政检察工作，全力保护民营企业家合法权益和民营企业正常经济活动，依法提出监督意见，维护民营企业合法权益，推动营造法治化营商环境。
“检察机关对行政违法行为进行监督，具有坚实的政治基础和法治基础。”张巧良说，检察机关开展行政违法行为法律监督是检察机关在党的领导下全面推进依法治国、构建现代化国家治理体系的担当之举，对于制约和监督行政权运行、促进行政机关依法行政具有特殊重要的职能作用和独特优势，是完善国家法治监督体系不可缺少的重要一环。
为完善国家法治监督体系，服务保障经济社会高质量发展，他提出四方面建议：
第一，加强、落实顶层设计。推进立法、司法解释以及衔接配套机制的建立和完善，推动把检察机关对行政违法行为的监督职责从中央政策向法律转换，以法律明确监督职责、监督范围、启动条件、启动程序等内容。
第二，进一步增强行政违法行为检察监督工作的能动性，推进检察监督走深走实。强化行政违法行为检察监督职能，以推动检察积极履行职责，将检察监督关口前移，创新检察监督方式方法，全面推动检察监督走深走实，充分发挥行政检察职能，推动行政违法行为检察监督工作高质量发展。
第三，构建大监督格局，服务保障经济社会高质量发展。既心怀“国之大者”，又聚焦“民之关切”，坚持服务大局、司法为民。充分践行司法为民，聚焦食品药品、公共卫生、生态环境、劳动保障、城市管理等重点民生领域，通过监督纠正违法行政行为，维护人民群众合法权益。
第四，建立健全工作机制，为检察监督提供保障。一是拓宽线索渠道。在检察机关履行刑事、民事行政抗诉、公益诉讼等职能时对相关案件是否涉及违法行政进行反向排查，开通行政执法违法线索举报，充分运用内外部线索移送、信访线索筛查、鼓励社会公众举报等方式挖掘案源线索，拓宽线索来源。二是完善“府检联动”工作机制。加强检察机关与行政机关在信息共享、线索移送、调查取证、技术支持、联合督办、绩效考核等方面的协作配合，促进依法行政的工作合力，共同做好行政违法行为问题整改、矛盾化解、诉源治理等工作。三是健全涉案企业刑事合规和行政合规工作保障协作机制。检察机关与行政机关共同推进刑事合规和行政合规建设，共同提供合规法治服务。
全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华：
为民营企业国际化发展提供更多帮助
◎记者 王文嫣
随着公司业务的多元化发展，全国人大代表、天津荣程集团董事会主席张荣华的关注范围更广。今年全国两会，张荣华准备了多份建议，涉及民营企业国际化发展、氢燃料电池汽车发展、历史文化建设等不同领域。
张荣华告诉记者，在当前背景下，民营经济走出去需要更多助力，以降低企业境外经营和投资风险，提升其参与国际竞争及合作的综合实力。
针对民营企业国际化发展过程中面临的痛点，张荣华提出如下建议：
一是支持企业优化境外网点布局。支持企业优化境外网点布局，打造国际融资、信息资讯、境外资源获取、大宗贸易、生活资料进口、境外生产制造等平台。
二是强化金融服务支撑。打造更加多元的金融市场，加强金融交易服务，帮助民营企业提升国际支付、资金调拨、汇率风险管理等能力。
三是从政府层面搭建外贸沟通平台。支持民营龙头企业发展外贸综合服务平台，整合线上线下资源，为中小企业走出去提供更精细的服务。
“加大人才引育力度。针对不同国家和地区的政治、法律、文化环境等差异，做好对企业的专项扶持辅导。”张荣华表示。
