科技赋能 为文化产业发展营造良好环境
| ||
| ||
| ||
| ||
| ||
|
积极研究健全完善网络谣言治理的法律法规；加强文物数字化标准建设及文物数字资源共享；完善古籍数字化建设版权保护细则；进一步优化相关监管规则，取消强制自动续费；对接触性、聚集性文旅产业给予精准的金融支持和财政扶持；考虑将短视频纳入知识产权管理……代表委员聚焦如何科技赋能、为文化产业发展营造良好环境建言献策
全国政协委员、甘肃文旅集团董事长石培文：
加强网络谣言治理
营造风清气正网络环境
◎记者 李少鹏
“网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，是人民对网上家园的美好向往。”全国政协委员，甘肃文旅产业集团有限公司（下称“甘肃文旅集团”）党委书记、董事长石培文在接受上海证券报记者采访时表示，互联网已成为人们日常生活的重要组成部分，但互联网在给生活带来便利的同时，也滋生了各类网络谣言，线上造谣、传谣，线下恐慌、焦虑，从而引发一些社会问题。
事实上，违法成本低是网络谣言容易滋生的关键因素。在石培文看来，如何在网络谣言治理过程中合理平衡公共秩序与公民个人言论自由之间的关系、确立网络谣言行政规制本身的界限，尤为重要。为此，今年全国两会，石培文提交了《关于加强网络谣言治理》的提案。
经过充分调研，石培文了解到2023年全国公安机关坚持以打开路、以打促治，组织开展了为期100天的网络谣言打击整治专项行动，依法严肃整治了网络乱象，净化了网络环境。
石培文告诉记者，目前缺乏专门针对网络谣言治理的法律规定和认定标准，存在界定较模糊、适用性不强、处罚定性不清等问题，造谣成本低、辟谣成本高，形成了网络治理的困境和问题。同时，人民群众对网络谣言也缺乏深度认知，往往信谣传谣、以讹传讹，造成网络谣言无限传播的现象。
“总体来说，我国当前对网络谣言的法律规范仍处在不断深入阶段，还有一些欠缺或空白之处亟待重视和解决。”石培文说，当前在打击网络谣言违法犯罪活动过程中，主要存在网络谣言的界定困难、网络谣言认定标准模糊、网络谣言治理困难三方面困境。
石培文分析认为，在一些网络谣言案件侦办过程中，缺少官方或具体的涉事单位向社会发布的公告、通告，没有正式发布的真实信息作为谣言认定的依据。同时，不实信息传播到什么样的程度以及危害的定性定量标准等，也都缺乏明确规定，导致法律操作性不强。
为此，石培文建议多措并举加强网络谣言治理。
“由相关部门牵头，积极研究健全完善网络谣言治理的法律法规，从而确保治理网络谣言有法可依。”石培文建议健全协同共治机制，共同加强谣言发布源头防控，相关部门协作配合做好网络谣言治理工作，形成打击治理网络谣言的整体合力。
此外，石培文建议健全宣传教育机制，加大对惩治网络谣言违法犯罪的宣传力度，提高全民对网络谣言违法犯罪主要情形和社会危害性的认知，让民众自觉做到在网上不造谣、不传谣，主动成为网络平安建设的守护者。
全国人大代表、敦煌研究院保护研究部副部长汪万福：
加强文物数字化标准建设
让“数据孤岛”实现互通互联
◎记者 李少鹏
今年是全国人大代表、敦煌研究院保护研究部副部长汪万福在莫高窟工作的第32个年头。汪万福和敦煌研究院的同事们一起致力于莫高窟的文物保护工作，通过科技手段守护着属于全人类的物质文化遗产。
今年全国两会，汪万福关注的重点是文物数字化建设。在汪万福看来，随着互联网技术的不断发展和普及，数字化技术为文物的长久保存和文化传承利用增添了新的思路。
“20世纪90年代初，时任敦煌研究院常务副院长的樊锦诗先生提出利用数字化保护濒危文物信息的理念，历经30年探索发展，敦煌研究院文物数字化已形成了一整套适合于石窟寺壁画数字化的流程方法和装备体系。”汪万福骄傲地告诉上海证券报记者，“数字敦煌”资源库、开放素材库相继上线，首次向全球免费共享敦煌石窟30个洞窟的高清图像和全景漫游，用户足不出户就能欣赏到高清的敦煌文化数字资源。
“随着大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术加速发展，全球已进入数字经济时代，数字化成为一种不可避免的趋势和发展方向。”汪万福表示。
汪万福表示，虽然数据库众多，但文物数字资源由于缺乏统一的数字化标准，形成了众多“数据孤岛”，导致行业内分散的数字资源无法互联互通、全面共享，造成了人力、财力及数字资源的极大浪费，也对文物数字化工作推进形成一定制约。
为此，汪万福建议加强文物数字化标准建设及文物数字资源共享。
“首先还是加强文物数字化标准建设。”汪万福表示，他建议从国家层面规范文物数字化标准体系，将文物数字化工作从采集、整理、存储、加工、使用全流程纳入标准规范，从而形成标准的文物数字资源。
此外，汪万福建议促进文物数字资源共享，强化文物资源、数据、信息开放共享和开发应用，提高行业领域内数字资源的交互性，实现文物可公开数据的资源共享，为文物数字化保护研究提供便捷高效服务，从而促进我国文物数字化行业创新性与可持续性发展。
全国人大代表、读者杂志社副社长陈天竺：
运用科技手段让中华古籍“活”起来
◎记者 李少鹏
“古籍活化是今年我履职的一个关键词。”全国人大代表，读者杂志社副社长、副总编辑陈天竺告诉上海证券报记者，作为一名长年与文字打交道的出版人，在她看来，做好新时代古籍工作，对赓续中华文脉、弘扬民族精神、增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国具有重要意义。
“运用现代科技手段是保护、传承古籍文化的重要方式。”陈天竺表示，数字化技术可使古籍中的智慧精华得到更好的传播与推广，而古籍活化能让经典古籍走出学术“象牙塔”，更好服务大众、服务社会。
事实上，近年来古籍活化工作已得到相关部门高度重视，社会各界广泛参与其中，旨在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。虽然运用数字化技术的古籍活化工作取得长足进步，但在陈天竺看来，目前古籍数字化进程中还存在着技术标准不统一、行业开放程度不足、古籍活化内容单一等问题。
为此，陈天竺围绕进一步推动古籍活化利用提出相关建议。
“古籍数字化进程中建设主体缺少协同，技术标准不统一数据库之间壁垒明显，用户难以实现‘一站式检索’。”对此，陈天竺建议有关部门加强统筹规划，推进行业主体协同建设，打造一体化检索平台，完善古籍数字化建设版权保护细则，推动中华古籍高效数字化传播。
对于行业开放程度不足、版权保护不健全的情况，陈天竺建议完善顶层设计，布局数字人文战略方向，将全局规划与重点支持相结合，打造古籍活化精品力作。
另外，陈天竺还建议古籍活化工作坚守传承导向，丰富古籍活化产品层次，满足大众文化需求，同时加速成果转化，以现代科技促进文化传承。
除关注古籍活化外，作为一名从业多年的出版人，陈天竺还提交了《关于“十四五”期间转制出版企业延续享受企业所得税免征政策》的建议。
“当前，随着移动互联网和人工智能技术的快速迭代，大众阅读习惯已经发生了根本性变化，传统纸媒出版正面临着巨大的产业冲击，正处在转型融合发展的关键期。”陈天竺建议有关部门充分考虑当前传统出版企业面临的网络媒体冲击和转型融合发展的巨大压力以及所肩负的重大社会责任，在“十四五”期间延续对转制出版企业免征企业所得税的优惠政策，给予税收政策转变的过渡期，支持传统出版企业顺利度过转型融合发展的关键期和阵痛期。
全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中：
制定出台综合配套政策措施
推动文旅产业高质量发展
◎记者 张雪
“文旅产业是拉动国民经济增长、推动经济社会高质量发展的重要引擎，是满足人民日益增长的精神文化需求的重要途径，也是坚定文化自信、建设社会主义文化强国的重要推手。”全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中对上海证券报记者表示，近年来，我国文化产业发展蹄疾步稳，取得了显著成就，成为经济社会发展的新动能、新引擎。
今年全国两会，吕建中提交了《关于金融推动接触性、聚集性文旅产业转型升级高质量发展的建议》，为文旅产业高质量发展积极建言。
吕建中说，2023年以来，国家实施了减税降费、金融扶持等一系列文旅产业助企纾困政策，取得了一定效果。不过，总体上看，餐饮、零售、住宿、表演、景区等聚集性、接触性文旅服务行业的复苏和回升势头还比较脆弱。
他进一步分析称，我国接触性、聚集性文旅产业的复苏尚不够稳定强健，主要原因有几个方面：一是疫情影响了广大文旅企业的营收，特别是民营文旅企业普遍面临客单量下降、经营成本上升、人工租金上涨等突出问题；二是宏观经济在文旅层面发展不够均衡和稳定，个别景区异常火爆，但多数景区并非如此，不少文旅企业投资信心减弱；三是旅游热情高涨的同时，文旅消费者对未来收入预期缺乏信心，因而压缩了部分文旅服务消费，人均消费降低，“只参观、不消费”的游客增多；四是文旅项目具有前期开发成本高、回报周期长、收益不确定的特殊性，对于民营文旅企业来说，融资难、融资贵、融资慢的困难依然存在，制约着企业发展。
“推动文旅产业高质量发展，相关部门要制定出台更有针对性、更有力度的综合配套政策措施，助力文旅企业提振信心、扩大投资、创新发展，特别是提供以接触性、聚集性服务为主的企业。”吕建中说。
吕建中建议：
一是充分考虑文旅产业的特殊性，对接触性、聚集性文旅产业给予精准的金融支持和财政扶持，鼓励银行对文旅企业进行长周期、长期限、低利率的金融支持，制定支持文旅企业发行不动产投资信托基金（REITs）的政策等。
二是加大专项资金支持力度，参照专精特新“小巨人”企业评定标准及相关扶持政策，相关部委可针对文旅产业专门制定评选标准，给予相关企业专项奖补、金融支持、税收优惠等支持政策细则。
全国政协委员、希肯文化董事长安庭：
多举措整饬付费软件
“自动续费”乱象
◎记者 卢梦匀
目前，许多App的会员订阅都有“自动续费”扣款功能，因其存在续费容易、退订难问题，严重影响了消费者的使用体验。针对这一现象，今年全国两会，全国政协委员、希肯文化董事长安庭提出，建议从优化监管措施、统一行业标准、加强反馈渠道建设等方面采取措施。
安庭认为，由于此类纠纷通常涉及的金额较小，消费者维权的经济成本和时间成本又较高，因此建议相关部门进一步优化相关监管规则，取消强制自动续费，由用户自主选择是否自动续费。
安庭还提到，要督促移动互联网平台严格遵守《中华人民共和国广告法》中的相关规定，禁止在App上使用“开通会员免广告”“首期会员免费或低价”等诱导性、误导性的广告语和宣传语。
“与此同时，建议监管机构出台相关政策，完善用户反馈渠道，督促应用商店、平台、App提供商积极处理和回应用户反馈，对不透明、欺诈性行为加大打击力度，充分维护消费者权益。”安庭说。
从统一行业标准角度，安庭建议App应用商店和平台要增强审核责任意识，建立统一的“退订服务”行业标准，在App上设立醒目的字体字号字色，明确告知用户自动续费的具体细则，并在App界面首页的明显位置设置退订功能，进一步优化用户体验。
全国政协委员张凯丽：
推动影视微短剧行业良性发展
让“大流量”成为“正能量”
◎记者 李雁争
“近几年，短视频越来越受到公众的喜爱，但是行业仍存在质量参差不齐等问题。”全国政协委员、国家话剧院国家一级演员张凯丽在接受上海证券报采访时表示，今年她的提案与短视频有关，针对推动影视微短剧行业良性发展提出了建议。
2023年被业内人士称为“付费短剧元年”。行业研究报告显示，2023年，短剧市场规模达到373.9亿元，预计2024年将超过500亿元；2023年前8个月，全国备案拍摄的微短剧有3574部。
张凯丽认为，相较之前，质量欠佳的影视类短视频数量大幅下降，行业正朝着正规、健康、有序的方向发展，但仍存在一些问题。具体包括：个别微短剧因含有低俗、庸俗、媚俗等内容而引发公众争议；一些影视类短视频将原本完整的电影、电视剧压缩成短视频进行二次传播，而相当一部分是没有得到原作品版权方授权的，甚至剪辑作品偏离了原作品原本所想表达的意图。
为了助力影视短视频行业的发展，张凯丽建议，把好微短剧创作导向关，加强相关培训，提升MCN等制作机构的业务能力；加大优质网络微短剧推荐力度，营造更加健康、清朗的网络视听空间；对存在审美低俗、格调低下等导向不良的短视频，应予以清理。
此外，相关部门或行业协会可建立一个网络平台，将微短剧创意、剧本进行汇聚、展示，形成一个网络交流、交易的公益平台，对平台准入内容进行把关，便于微短剧从业者发掘更好的剧本、创意等方面的资源。
张凯丽还提到，“目前，影视微短剧方面的奖项还比较欠缺，建议在时机成熟的前提下适时引入评奖机制，由专家组成评审组，设立相关评判标准，从创意、剧本、演员、服化道等方面设置细分奖项，进一步助推行业发展。”
在保护原创作品权益方面，张凯丽建议，加大版权保护力度，对抄袭、变相抄袭行为进行专项整治，考虑将短视频纳入知识产权管理。
同时，要加强现实题材网络微短剧创作；通过小切口反映大主题、小人物折射大时代、小故事讲述大道理；聚焦社会议题，探求人文核心价值，不断探索精品化、专业化发展之路；创作生产小成本、大情怀、正能量的短剧，打造生活气息浓郁、群众喜闻乐见的短剧作品。
“作为一名影视从业者，我希望在各方的不懈推动中，促进影视短视频行业持续健康发展，真正让‘大流量’成为‘正能量’，为社会主义文艺事业的繁荣增添新时代的力量。”张凯丽说。
