完善管理体系 做大做强新能源汽车产业
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加强跨学科、跨领域、复合型人才培养，培养智能汽车时代所需的技术生力军；抓住新能源汽车产业爆发窗口期，推动产业合作；支持企业全球布局新能源用矿产资源；将商用车纳入我国产品碳足迹管理体系首批试点产品范围，增强我国新能源商用车全球竞争力；制定汽车出口产品质量标准与认证机制；支持和鼓励我国电池行业的技术研发和产业化
全国政协委员、三一重工董事长向文波：
加快新能源商用车发展
◎记者 夏子航
“将商用车（包含所有载货汽车和9座以上的客车）纳入碳积分管理机制，加速推动纯电动、氢燃料电池等新能源重卡的规模化普及发展。”今年全国两会，全国政协委员、三一重工董事长向文波提出加速推动新能源商用车发展的建议。
向文波表示，交通运输行业是几大高碳排放的行业之一，我国在乘用车的降碳减排、电动化方面已经走在了世界前列，但商用车的低碳化也需要引起重视。据统计，我国商用车的保有量占汽车保有量的12%，其碳排放贡献率却高达55.4%。目前，新能源商用车渗透率仅为11%，远低于新能源乘用车。
“目前，商用车已经有很多低碳化的解决方案，包括运用新能源电池、氢能等技术方案，且技术非常成熟。尤其是在一些特殊场景中，商用车基本上在一个区域范围内活动，用纯电模式是一种可行的方式。”向文波认为，商用车的低碳化是落实汽车和交通领域碳减排目标的关键一环，对实现“双碳”目标、加速新型能源体系建设意义重大，亟须更大力度的政策引导。
据介绍，我国商用车的出口面临的国际碳积分、碳足迹法规日益严苛。根据《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，到2025年，国家层面将出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立。
向文波建议，将商用车纳入我国产品碳足迹管理体系首批试点产品范围，建立碳足迹数据库，推动我国商用车行业形成国际互认的碳排放、碳足迹核算体系，增强我国新能源商用车全球竞争力，更好融入国际市场。同时，效仿乘用车“双积分”制度，即乘用车企业平均油耗积分和乘用车企业新能源汽车积分，建立适用于商用车的碳积分、碳补贴管理机制，将新能源乘用车政策法规的成功经验在商用车领域予以推广。
全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃：
完善汽车出口管理体系
推动中国汽车高质量“走出去”
◎记者 俞立严
今年全国两会，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃围绕加强中国汽车出口管理体系建设、提高新能源汽车安全及智能化标准、建立碳足迹管理法规等热点难点问题，为推动经济高质量发展、助力中国汽车产业做大做强积极建言。
加强汽车出口管理体系建设
2023年，我国首次成为全球第一大汽车出口国。尹同跃提出，这对汽车产品、服务、跨境数据管理等提出了更高的要求。与此同时，部分中国汽车品牌自律不严，以扰乱当地市场秩序的方式“血拼”价格，产品质量和售后保障体系较差，影响中国汽车的整体形象。
为推动中国汽车出口持续向好，避免重蹈中国摩托车出口折戟的覆辙，尹同跃建议 ，由商务部牵头制定汽车出口产品质量标准与认证机制，对所有汽车出口企业开展“健康度”检查，摸底企业盈利能力、质量水平、服务网络布局、人员培训管理等情况。同时，相关部委推动建立汽车数据信息安全国际标准体系，并适当提高数据安全标准；先行在金砖国家及共建“一带一路”国家推行数据标准互认，探索建立与欧盟、美国等国家和地区的数据标准互认机制。
尹同跃还建议，由商务部牵头完善“二手车”出口定义并细化标准，改变一次性过户就视同“二手车”的现状，禁止没有完成海外市场本地化法规开发、资质认证的中国汽车品牌出口及“零”公里二手车扰乱市场，避免产生产品质量、售后服务问题。成立品牌基金会，各出口企业缴纳一定的品牌保证金。当某些品牌后续退出海外市场时，由基金会继续为海外用户提供质量和售后服务保障，共同维护中国品牌的国际形象。
尹同跃提出，商务部、工业和信息化部统筹规划，鼓励支持中国汽车品牌通过CKD（全散件）方式“走出去”；出台政策支持头部企业牵头建设中国汽车海外工业园，进一步扩大中国汽车出口规模。
支持汽车金融公司“走出去”
汽车金融公司作为非银行金融机构，在促进汽车消费、二手车交易流通、循环经济建设、稳定货运物流、助力实体经济发展等方面发挥着重要作用，也可以为中国汽车“走出去”提供助力。
尹同跃调研发现，目前国内汽车金融公司资产证券化范围尚未覆盖全业态（仅覆盖乘用车，二手车、融资租赁及部分商用车等尚未覆盖），难以有效支撑汽车产业和新业态的发展；新《汽车金融公司管理办法》虽然允许汽车金融公司设立海外子公司，但具体实施细则尚未出台，汽车金融公司设立海外子公司的具体工作难以有效开展。
因此，尹同跃建议，加大对汽车金融公司各类型车贷资产证券化支持力度，支持汽车金融公司扩大资产证券化范围，进一步覆盖至二手车、融资租赁车以及部分商用车。
尹同跃还建议，尽快出台汽车金融公司设立海外子公司的具体实施细则，支持汽车金融公司“走出去”，打造金融支持自主品牌车企“走出去”的典型样板，更好地支持中国汽车品牌向上和全球化发展。
全国人大代表、上汽通用五菱党委书记姚佐平：
推动新能源汽车产业升级转型
◎记者 罗茂林
全国人大代表，上汽通用五菱汽车股份有限公司党委书记、副总经理姚佐平在接受上海证券报采访时表示，今年他将继续关注汽车领域，围绕汽车产业工匠培养、新能源汽车向海图强以及激发县乡新能源市场活力等议题建言献策，推动中国新能源汽车产业升级转型。
姚佐平今年提交了《关于创新汽车产业工匠培养机制，打造新质生产力的建议》《关于向海图强，推进中国-东盟新能源汽车产业有序合作的建议》和《关于激发县乡新能源市场活力，提振中国汽车产业效能的建议》三项建议。
姚佐平介绍，近年来，上汽通用五菱贯彻广西壮族自治区党委、政府“加快构建现代化产业体系，加快推进新型工业化”，以及“全力打造国内国际双循环市场经营便利地”的决定，加快推进“一二五工程”，突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以广西新能源实验室的科技创新为引领，统筹推进传统产业架构下的纯电及混动产品升级，持续推进新能源汽车高端化、智能化、绿色化转型升级，使五菱成为发展新质生产力的重要阵地。
姚佐平提出，要利用好中国-东盟巨大的新能源汽车市场潜力，以及互补的新能源产业链优势，抓住新能源汽车产业爆发窗口期的历史性机遇，推动产业合作。未来，上汽通用五菱将加大全球化战略布局，以印尼为中心，打通东南亚、中东市场；开拓印度、埃及等市场，实现关键零部件走出去；进军欧洲、日韩等市场，全面建立五菱新能源产品的全球竞争力。从出海试水，到全球扎根，让中国汽车扬帆海外，助力构建国内国际双循环互相促进的发展新格局，实现广西经济高质量发展。
姚佐平表示，未来五菱将从四方面继续发力：一是强化技术创新，增加研发投入，推动新能源汽车和智能驾驶技术的发展；二是布局自主产业链集群，促进供应链协同发展，提高零部件供应商的质量和效率，降本增效；三是加快制造向“智造”转型升级，精益智造LIM工厂作为重点项目，将加快构建智能制造、智慧物流、全场景少人化的智造新模式，引领未来全球新能源汽车智造新范式；四是创新人才体系建设，大力投资汽车相关教育和培训，与高校合作，设立相关课程，培养更多专业人才，满足行业需求。
全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳：
加快建设智能汽车人才高地
◎记者 俞立严
今年全国两会，作为来自智能汽车行业的代表，全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳提交了《关于加快建设“智能汽车人才高地”的建议》。她表示，继电动化之后，智能化成为新能源汽车产业“下半场”的竞争高地。在智能化这条新能源汽车产业发展的新型主导性赛道上，人才队伍建设承担着至关重要的角色。如何建设符合国家和产业需求的人才高地，已成为中国汽车从业者亟须思考的重要课题。
“汽车产业正大步迈入智能化时代，汽车在原有的机械属性基础上，还大大增加了科技属性。”刘懿艳说，智能车行业对人才的需求呈现多学科、跨领域、深融合、强交叉的复合型特点。从学科角度讲，除机械、电子、能源动力、交通运输外，智能车已成为通信、计算机、软件、人工智能等领域的融合体。从产业角度讲，消费电子、通信产业与汽车的深度融合，将成为推动汽车产业智能化变革的重要路径。
刘懿艳称，车辆学科已成为高新科技的集成创新与应用平台，成为大国科技竞争的战略制高点。目前我国的车辆工程专业自设立以来，至今仍作为隶属于工学门类机械工程一级学科下的二级学科，其学科定位与其高科技综合载体的战略意义不相匹配，其培养目标和课程体系与当前产业所需存在差异，导致供给侧高校毕业生的知识结构和需求侧企业的实际需求，已经有了一定程度的脱节。
在刘懿艳看来，人工智能将成为智能车核心竞争力的重要组成部分，人工智能人才的培养和储备尤为迫切。在AI+软件定义汽车的大趋势下，可以预见AI大模型将会重构智能汽车的人机交互体验及研发运营效率，对智能汽车的产品、研发、运营等都可能产生颠覆式的影响。
基于上述背景，刘懿艳建议，加强跨学科、跨领域、复合型人才培养，培养智能车时代发展所需的技术生力军。推进车辆工程学科升级为一级交叉学科，加快完善学科知识体系，实现和其他相关学科的深度融合，建立符合产业发展所需的人才培养体系。在专业设置、课程设计、教材编写、实践安排和师资建设方面，邀请产业界和学界专家交流、参与及合作，加大产业实践与高校教学的结合力度。
刘懿艳还建议设置专项资金，鼓励和扶持企业和高校对标智能车发展中的产业痛点和前沿技术发展方向，以企业为创新主体，建立“研究创新”和“人才培养”的合作平台。共同打造智能汽车领域技术成果量产应用转化的重要载体和“产学研用”的联合创新高地，推动智能汽车行业的创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，将前沿科技领域的技术研发成果快速验证、迭代、转化，为智能车市场持续创造价值的同时，培养一批实战型人才。
刘懿艳进一步表示，针对顶尖人才可出台系统的“组合拳政策”，以更大的诚意释放诚招人才的信号，从待遇、落户、子女教育、医疗、住房、资金支持等多个方面，加大力度加快速度，吸引海外人工智能领域高精尖专业人才回国从事学术研究和技术落地；针对校园人才，加快完善高校人工智能学科体系，加快推动人工智能一级学科建设，同时邀请产业界和学界人工智能专家，参与人工智能相关专业的教学框架梳理、教材编写、实践培训；鼓励和支持国家级人工智能实验室和领先企业之间的人才双向流动，通过产教融合、科教融汇，进一步提升高校人工智能科技创新能力和人才培养能力。
全国人大代表、
湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美：
取消对新型储能电池征收消费税
◎记者 杨烨
“电池消费税执行出现‘一刀切’现象，制约了行业创新发展。”全国人大代表、湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美在接受上海证券报记者采访时表示，近年来，税务部门对新型电池征收消费税，导致了新型电池成本高、市场推广艰难的现象，严重制约了行业创新和产业化步伐。
她建议，为了更好促进行业绿色、高质量发展，优化调整电池消费税政策，取消对新型储能电池征收消费税。
施文美介绍，近年来，我国电池材料研究处于国际先进行列，各类新型电池层出不穷，钠离子电池、钠氯化镍电池、锌镍电池、锌溴液流电池等已实现产业化，后续镁离子电池、氟离子电池等也将从实验室走出。“由于没有在免征消费税的电池名单中，基层税务机关只能按照列举法对这些新型电池征收消费税，这无疑制约了电池行业绿色发展和创新，也跟不上国际能源革命和全球新能源竞争的需求。”施文美说。
对此，施文美提出两条建议：一是尽快重新修订电池消费税相关政策，将应征消费税的电池种类在文件中列举，对未列举的电池免征消费税，或将钠离子电池、钠氯化镍电池、锌镍电池、锌溴液流电池等已实现产业化的新型电池，包括正在研发但尚未产业化的镁离子电池、氟离子电池等新型电池列入免税电池种类，进一步加大支持新能源电池行业的技术创新力度；二是在国家层面修改政策未出台的情况下，建议财政部、国家税务总局对未被纳入列举免税名录的新型电池进行消费税减免，进一步支持和鼓励我国电池行业的技术研发和产业化，使我国在新一轮新能源产业布局上占据先发优势，巩固我国新型电池产业在全球的领先地位。
全国人大代表、邦普循环总裁李长东：
支持企业
全球布局新能源用矿产资源
◎记者 李兴彩
今年全国两会，全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司总裁李长东提交了三份建议，分别涉及新能源用矿产资源、标准管理、知识产权保护等方面。
李长东认为，随着我国新能源产业的蓬勃发展，我国对新能源用矿产资源的需求日益增加。新能源用矿产资源也受到全球各国的高度重视，镍、钴、锂等关键金属被许多国家列为战略资源。然而，我国相关矿产资源非常紧缺，如果不提前布局，有可能成为“卡脖子”因素。因此，李长东提出要支持我国企业全球布局新能源矿产资源的建议。
动力电池的“退役潮”即将来临，各标委会纷纷争先立项，重视动力电池回收标准的发布，但也呈现出动力电池回收标准归口分散、面向国际绿色低碳标准滞后、新型回收技术缺乏标准引领等问题。完善支持绿色发展的标准体系，发展绿色低碳产业，李长东建议，要加快规范和完善动力电池回收利用标准管理的建议。
李长东认为，当今新一轮科技革命和产业变革深入发展，新能源产业具有技术密集、资本密集、政策驱动等特点，创新主体对知识产权保护的需求逐渐增多，新能源知识产权保护问题更加复杂，加强知识产权保护和运用对于促进该领域的技术创新具有重要意义。因此，要加强新能源产业知识产权保护。
