加大科技投入 推进乡村全面振兴
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大力发展草地农业，提高土地质量、提升农畜产品产出；加大对农牧业科技创新投入力度；升级农业产业结构，强化产业融合；让基层干部集中精力推进乡村全面振兴工作；推动村级集体经济市场化发展；加大对乡村教育的投入……围绕加大科技投入，推进乡村全面振兴，代表委员积极建言献策
全国人大代表、蒙草生态科研总负责人王召明：
藏粮于草 大有可为
◎曾庆怡 记者 杨翔菲
“草原兴、草业兴，则生态兴；绿色生态需要草，牛羊需要草；乡村振兴、农村发展、生态安全屏障都离不开草。树立大食物观，改变膳食结构，要藏粮于地、藏粮于技，也要藏粮于草。”近日，全国人大代表，蒙草生态环境（集团）股份有限公司创始人、科研总负责人王召明在接受上海证券报记者采访时说。
今年全国两会，王召明建议，通过草、草原、草产业的科技创新，将保护与利用科学结合起来，大力发展草地农业，提高土地质量、提升农畜产品产出，减轻18亿亩耕地生产饲料用粮的压力。
王召明告诉记者，他在调研中发现，当前草地农业发展存在草地养分流失严重、中低产田地力有待进一步提升、优质饲草种子和饲草短缺等问题。
鉴于上述现状，王召明从两方面提出了建议。
一是，发展优质高产人工草地，缓解天然草原压力，建立绿色低碳牧场和低碳畜牧业（草畜平衡）发展示范区，实现草地畜牧业绿色高效产出。
王召明建议，就近建立高产优质人工草地，合理混播豆科牧草与禾本科牧草。补充天然草地饲草不足，缓解天然草地压力，降低饲草进口数量和成本。搭建数字种业、数字草原、数字畜牧业等“草产业数据平台”，加快农牧、饲草企业终端的数字化应用。
二是，实施草田轮作，提升中低产田地力，增加粮草产量。
王召明表示，反复翻耕带走了土壤中大量的营养元素。建议扩大草地农业中免耕技术体系使用范围，保护耕地资源。
“针对中低产田，可对其进行草田轮作，每3至5年种植后进行一次牧草或绿肥轮作。”王召明建议，给予草原、耕地结合交叉等特定区域灵活的土地政策，将具有一定比例规模、能提升土地质量、适合当地农畜产业的品种纳入耕地种植结构，草粮轮茬后，提升为高标准农田。
全国人大代表、得利斯董事长郑思敏：
全方位培育涉农新质生产力
发展现代化大农业
◎记者 郑俊婷
“新质生产力应用到农业发展领域，就是要提高劳动、知识、技术、管理、数据和资本等全要素生产率，以农业升级构筑农业竞争优势，以数智化推动农业创新。”郑思敏在接受上海证券报记者采访时表示。今年全国两会，全国人大代表、得利斯董事长郑思敏关注新质生产力与农业，提交了《全方位培育涉农新质生产力 发展现代化大农业》的建议。
今年的政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。在郑思敏看来，这一论述对发展现代化大农业、全方位提高农业生产效率具有战略性指导意义。
得利斯所在的山东潍坊，是山东省农副产品的集中产区之一，也是我国农业产业化的发祥地。在潍坊，涌现了诸城模式、寿光模式、潍坊模式等推动中国农业农村发展的优秀典范。
“潍坊‘三个模式’最突出的特点，就是强化科技支撑，聚力突破核心种源、智慧农业、高端农机装备等领域的关键技术，推动产业增长由要素投入向创新驱动转变。” 郑思敏说，“三个模式”通过创新农业产业化经营，极大地解放了农业生产力，为当前全方位培育涉农新质生产力提供了一系列生动实践和重要思路。
郑思敏认为，在培育涉农新质生产力时，要推进农业数智化发展，提升农业生产者的数智素质，加强农业数智软硬件设施研制与应用，推动现代数字技术与示范区农业生产经营深度融合，以及运用数智技术拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。
除了强化科技支撑，潍坊“三个模式”还有一个鲜明特点，就是多产业的融合发展。通过贯通“产加销”，融合“农文旅”，融入“双循环”，推动农业由一产独秀向三产融合、由分散生产向适度规模经营转变，促进农业全环节提升、全链条增值。
基于此，郑思敏建议升级农业产业结构，强化产业融合。一是构建以产品为主线、全程质量控制的标准体系，提升特色产业的影响力和竞争力；二是发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工等，丰富农业业态，促进农业多元化发展；三是鼓励农业与文化、旅游、电子商务等产业的深度融合，延伸农业产业链，形成全产业链竞争优势。
农产品深加工，是农业产业化的关键环节。郑思敏建议，实施食品加工产业基础再造工程，助力农业迭代升级。加强现代食品产业加工技术装备的研发，应用数字技术推动食品加工产业高质量发展；鼓励食品加工企业加强品牌建设，通过立足当地农产品，打造区域公共品牌的方式提高整体竞争力；鼓励食品加工企业向农业产业园、加工园聚集。
全方位培育涉农新质生产力、发展现代化大农业，离不开政策、资金的支持。郑思敏建议，除了优化财政支持政策，还应鼓励金融机构加大对农业领域的支持。如设立农业担保基金或贷款风险补偿机制，健全农业保险制度、推出多样化的农业保险产品，并提高农民的参保意识和积极性。
全国政协委员、致公党上海市委副主委张文明：
以数字技术助力乡村振兴
◎谭镕 记者 邓贞
数字化是我国农业农村现代化建设的关键步骤和必由之路。全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明常年关注乡村建设。今年全国两会，他聚焦数字化赋能，建议推进“数字执政”“数字生产”“数字治理”等管理方式创新，以数字技术破解“上面千条线，下面一根针”的治理困境，建设“数字乡村直通车”平台，为基层干部“减负”，使农业农村工作“国家的归国家，市场的归市场，农民的归农民”，让基层组织集中精力于乡村振兴工作。
张文明说，基层工作庞杂、负担重，无法集中精力推动乡村振兴工作。农业生产指导等也大多停留在传统线下方式，效率和市场水平低，“建议推动建设‘数字乡村直通车’平台，以数字化的方式监督各级条块部门工作任务分派和精细化展示基层工作内容。具体建设中应尽可能克服老年人和农民面临的‘数字鸿沟’问题，以农民看得懂、可操作、易参与的方式推动基层友好型平台建设。”
他建议，进一步明确基层在乡村振兴工作中的具体任务，为基层干部“减负”，让基层干部集中精力推进乡村振兴工作。各地要根据本地实际制定数字化的乡村振兴工作“一张网，一张图”，明确基层职责，并在“数字乡村直通车”平台上建立“领导驾驶舱”；以数字技术破解“上面千条线，下面一根针”的治理困境，推进“数字执政”“数字生产”“数字治理”等管理方式创新，让农业农村工作“国家的归国家，市场的归市场，农民的归农民”，建立农业农村现代化的新格局；以数字化方式推动国家的政策文件传达，与农民直接连接，去除中间“传达和反馈”环节，为干部减负，为政策“减重”；在“数字乡村直通车”平台上建立“数字农民合作社”“数字集市”“数字产销推介会”等，让市场力量在劳动力、农资、农药、种子、产品等的生产和销售等环节发挥作用；推动建立“数字枫桥模式”“数字邻里”“数字图书馆”“数字乡村大礼堂”等，让在地农民以及离土不离乡的农民实现平台自主互动，化解乡村矛盾，促进乡村文化交流等。
全国人大代表、华裕农业董事长王连增：
加大对农牧业科技创新投入
◎记者 刘立
今年全国两会，全国人大代表、全国畜牧业协会副会长、华裕农业科技有限公司董事长王连增提交了《大力发展新质生产力 推进农牧业高质量发展的建议》等多份建议。“建议加大科技创新力度，加快农牧业科技成果转化应用，以新质生产力推动我国农牧业高质量发展。”王连增对上海证券报记者表示。
农牧业是国民经济的基础，在保障国家粮食安全、促进乡村振兴、推动社会经济发展等方面发挥着重要作用。
“近年来，我国农牧业取得了长足发展，但仍面临着一些挑战，如高产种业仍受制于人、人工智能应用有待充分开发、科技创新能力不强等。同时，我国农牧业还存在生产方式粗放、农村劳动力流失严重、高素质专业型农业人才短缺、农业生产要素配置不合理、土地资源利用率低、产能有待提升等问题。”王连增介绍。
王连增建议，加大对农牧业科技创新投入，建立健全农牧业科技成果转化推广机制，加快农牧业科技成果转化应用，培育发展新质生产力。
“积极培育壮大新型农牧业经营主体。”王连增建议，一是鼓励发展家庭农场、集体牧场、农民合作社、农业龙头企业等新型农牧业经营主体，提高新型农牧业经营主体覆盖率，加强对新型农牧业经营主体的服务和培训，提升其经营管理水平和市场竞争力。二是完善农牧业在土地、金融、税收等方面的支持政策，引导新型农牧业经营主体拓展和延伸产业链，发挥规模集聚效应，提升发展韧性和抵御风险能力。
他还建议，加强农村人才队伍建设，尤其是农牧业科技人才队伍建设，制定优惠政策吸引、鼓励、支持高校毕业生到农村就业创业，培育出一批高素质专业型农牧业科技人才，为农牧业科创提供人才支撑。
“建议进一步完善农业支持政策。加大农业财政制度性投入；完善农业补贴政策，对种粮农民、农业科技创新、农业机械化等给予补贴支持；加强农业金融服务，支持农业产业发展，建立健全农业金融服务体系，满足农业生产经营的金融需求；完善农业保险制度，降低农业生产风险，扩大农业保险覆盖范围，提高农业保险保障水平。”王连增表示。
全国政协委员、煌上煌集团董事长褚浚：
推动村级集体经济市场化发展
◎曾庆怡
今年全国两会，全国政协委员、江西煌上煌集团食品股份有限公司董事长褚浚对发展壮大村级集体经济提出建议。
褚浚在调研中发现，在一些地区和部分领域仍然存有发展基础薄弱、发展意愿不强等制约村级集体经济发展质量提高的问题。
褚浚建议，建立以市场经济思维谋划推动发展的机制。一是，稳步实施“政经分离”，按照市场经济发展的要求，明确村级集体经济组织的市场主体地位，使其作为市场主体独立自主地开展经营活动，培育市场竞争力；二是，大力推行农村集体资产股份权能改革试点，并制定合理完善的激励发展配套政策。
此外，褚浚建议，建立村干部履职中对经济发展的考核机制，加大吸引企业参与村集体经济发展的力度。
褚浚建议，围绕产业发展，制定支持村级集体经济发展的配套升级政策，激发企业参与村级集体产业经济项目的热情；积极支持企业投资兴建农村产业园、农业特色产业基地以及农村土地流转；对于符合要求的企业，给予税收、资金补助、财政扶持、土地使用等一系列优惠政策。
全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志：
实施乡村教师待遇“倍增计划”
◎记者 梁蕾 陈梦娜
今年全国两会，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志围绕构建高质量乡村教育体系、促进基础教育优质均衡发展等提交了多份提案。
加大各项投入
推动乡村教育振兴
“乡村教育振兴是教育现代化的关键环节。”在陈伟志看来，振兴乡村必须振兴乡村教育，振兴乡村教育关键在于明确乡村教育发展战略，加强乡村教师队伍建设。
“我国乡村教育已经得到很大改善和提升，但仍存在以下问题：一是乡村学校呈萎缩之势，导致辍学率有所回升；二是县域普通高中优秀教师流失严重；三是城乡教育差距有进一步拉大的趋势。”陈伟志说。
陈伟志建议，加大对乡村教育的投入，保留必要的乡村小学及教学点，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校。提高乡村教师的待遇，在持续实施公费师范生计划、农村义务教育阶段学校“特岗计划”和中西部欠发达地区“优师计划”的基础上，实施乡村教师待遇“倍增计划”。同时，改善乡村教师工作环境，减轻乡村教师的非教学负担。
针对乡村学校普遍缺乏音体美及科学教育专任教师、难以保障德智体美劳“五育并举”全面落实的现状，陈伟志建议，相关部门强化对各地乡村学校教育教学的督导工作，督促各地严格按照义务教育新课标要求，配够配好各科师资，开齐开足国家课程。
开展综合高中办学试点
缓解普职分流焦虑
近年来，发展综合高中多次被提及，成为深化高中教育改革、推进高中多样化发展的一个重要选项。
综合高中是一种特殊类型的高中学校，是将普通高中学术课程和中等职业教育技职课程融为一体的高中学校，在法律属性及社会地位上与普通高中是完全平等的。陈伟志建议：“鉴于建设技职课程的投入要高于普通高中课程投入的三倍，应当明确综合高中的建设标准要明显高于普通高中。”
“发展综合高中是推进高中阶段多样化办学、缓解普职分流焦虑的重要措施。从长远看，有利于促进高中阶段教育全新转型。”陈伟志认为，当前，在如何发展综合高中的问题上，仍存在办学定位界定不清、办学导向存在偏差、评价方式尚未形成、社会地位难以确立等短板。
陈伟志建议，明确综合高中办学定位，厘清综合高中建设路径。建设综合高中可采取的路径有三种：一是在普通高中内增设技职课程；二是在中职学校中增设普高课程；三是推动部分普通高中和中职学校合并。在建设过程中，应实行学分制教学管理，实施学术课程和技职课程学分互认，允许学生在完成必修学分基础上自主选择学术课程或技职课程。
陈伟志还建议，加快建设及完善与普通高考并行且平等的职教高考制度，允许综合高中毕业生根据自己选修课程情况，自主选择参加普通高考或职教高考。同时，推进职教高考多元评价改革，把学生高中修读技职课程情况纳入其中，推进高职、本科院校认可综合高中技职课程学分。与此同时，大力推进中本贯通、中高职贯通的一体化培养项目，优化教育资源配置。推动综合高中强化师资队伍建设，深化特色课程培育，建立健全具有自身特点的人才培养模式及教学管理制度。
“配合教育强国战略规划的实施，适时研究制定新时代现代化综合高中建设方案，选择部分省市试点建设现代化综合高中，稳步发展高质量的综合高中，推进高中教育战略性转型。”陈伟志表示。
