统筹布局 促进高水平科技自立自强
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出台深化和完善科教融合的制度文件，通过科教融合培养大批高水平科技人才，通过高水平人才供给推动高水平科技自立自强；立项“三算融合”发展项目，对“三算融合”应用领域进行中长期战略规划、提供政策倾斜；相关部门要站在全局高度，把技术创新和产业发展、人才引育、金融支持等因素统筹起来考虑；建立全国统一的科研项目数据库；引导国产操作系统和基础软件厂商共同维护市场公平竞争秩序
全国政协常委、中国科学院院士张杰：
加强科技教育顶层设计
畅通教育、科技、人才良性循环
◎记者 邓贞
“深刻把握新质生产力的科学内涵和基本特征，按照发展新质生产力的本质要求，进一步推进科教融合，畅通教育、科技、人才的良性循环，为新质生产力的发展壮大提供强大动力和制度保障。”日前，全国政协常委、李政道研究所所长、中国科学院院士张杰接受上海证券报记者采访时表示，新质生产力作为一种以创新作为主导驱动的先进生产力，要有与之相适应的包含科技创新体系、教育发展体系、人才供给体系在内的新型生产关系。
“面对新形势、新任务，如何在更高层次上统筹推进科教融合，须打破部门藩篱，加强科技教育融合顶层设计，畅通教育、科技、人才良性循环。”曾经长期在中国科学院和上海交通大学担任领导职务的张杰说。
张杰建议，充分发挥中央教育工作领导小组和中央科技委统筹全局、研究部署、协调各方的作用，深刻把握教育、科技、人才一体推进的内在规律性和对新质生产力发展的极端重要性，从战略上把握抓落实的路径，出台深化和完善科教融合的制度文件，推动教育部、科技部、中国科学院、中国工程院等部委和学术机构在已有的实践基础上形成新时代科教融合的体制机制，大力推动高水平研究型大学与高水平科研机构密切合作，真正落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，将丰富的科研资源转变为优质的教育资源，通过科教融合培养大批高水平科技人才，通过高水平人才供给推动高水平科技自立自强，通过高水平科技创新发展新质生产力。
张杰还表示，高水平研究型大学与高水平科研院所是我国人才培养和源头创新的主力军。他建议应在科教融合的制度设计下，加强融合的深度和广度，探索融合的有效途径，形成融合的倍增效应。主要包括：
第一，建设科教融合学科交叉培养平台。建议高校设立跨院系、跨专业的研究机构，加强与高水平科研机构的对接合作，共同承担面向国家战略需求的重大研发任务，开展大跨度的学科交叉研究，在有组织的高水平科研实践中培养学生的创新能力、实践能力和创新自信。推动一流科学家上讲台，将最新的科研成果和学术前沿引进课堂教学，大胆开展研究型教学。推动研究机构的重大科研任务、重大科技基础设施、重要研究平台向本科生及研究生开放。
第二，设立科教融合拔尖人才培养专项。探索实行“本—博—特别研究助理”长周期人才培养模式，从高校选拔具有科研潜质的优秀本科生进入科教融合拔尖人才培养专项计划。科研机构与高校加强教育理念、体制机制、培养模式、教育内容和方法手段等方面的融合与创新，充分发挥各自优势提升专项计划人才培养质量。专项计划可单列直博生招生指标，加大学习研究经费和生活津贴保障。
第三，优化高校和科研院所的学科设置。推动高校与科研院所紧密合作，面向高水平科技自立自强的迫切需求，加快调整优化学科专业，加快布局基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设集成电路、人工智能、生物技术、量子科技、核聚变能源、新能源汽车等领域相关学科，增加高水平科技人才供给，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。
全国人大代表、
中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平：
加快“三算融合”科研立项
◎记者 刘怡鹤
“超级计算、智能计算与量子计算的协同工作，称为‘三算融合’。未来，这三种类别的算力会是协同关系。”全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平说。今年全国两会，郭国平提出加快“三算融合”科研立项，高校尽快使用量子计算机真机培养人才等建议。
打造“三算融合”先进计算平台
2024年1月6日，我国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行并向全球公众限时免费开放。截至3月4日，“本源悟空”先后被104个国家的用户访问超277万次，并成功完成16.5万个全球量子计算任务。“本源悟空”被全球过百万用户实际使用，标志着我国自主超导量子计算机产业链基本成链。
不过，目前我国大部分创新科技企业和科研院所不具备自建量子计算算力的条件，或自建算力的性能无法满足研究需求。郭国平提出，率先打造量、超、智“三算融合”先进计算平台，有利于为我国建设全球领先的量子计算机生产基地打下坚实基础。
郭国平建议，科技部牵头立项“三算融合”发展项目，对“三算融合”应用领域进行中长期战略规划、提供政策倾斜，加大资金投入和人才培育。
一是加大资金投入支持“三算融合”技术的研发，开发针对“三算融合”的基础算法库，完善“三算融合”编程开发工具链，并制定相关的标准和规范。
二是相关部门协同研究“三算融合”、量子计算集群网络等高性能计算系统解决方案。以国家各个算力中心和各数据中心为示范试点，链接产业生态中的算力供给、应用开发、运营服务、用户等各方能力和资源，构建一体化“量子—超算—智算”算力网络和服务平台，提供“三算”协同和多量子计算集群的新型计算能力和数据处理服务，率先打造国家级“三算融合”创新平台。
三是启动“三算融合”人才培养计划。建议由科技部牵头，通过项目立项的方式，用“智算中心+超算中心+科研院所+拥有可用量子计算机的企业”“四合一”模式，进行中国第一批“三算融合”专门人才培养。同时，建议以量子计算机操作系统等软件为技术依托，以产业联盟为基础，积极推动教育普及工作，开展相关赛事“以赛促教”，让高校更加关注“三算融合”。
真机实操培养量子计算人才
“量子计算作为新型算力，国内专业人才数量缺口巨大。”郭国平说，目前我国已有8所高校开设“量子信息科学”专业，但量子计算人才培养要实现从听到做、从理论到实践，除了学科建设，还必须构建自主化量子计算机真机环境。唯有通过真机实操，才能培养出具备量子计算机实践能力和创新研究的真人才。
针对量子计算人才培养，郭国平提出三点建议：
一是开展全国首批量子计算科普样板校遴选活动，“政、校、企”三方合力建设“自主量子计算机一体化教研机房”，支持高校使用量子计算机真机培养量子计算人才。
二是加大量子计算科普教育的经费投入，设立量子计算教育专项补贴政策。一方面支持高校在教学环境、实训环境和科研环境建设方面投入资金；另一方面从基础的量子科普漫画教材、课程资源建设，到教学设备、科普教室等教学环境建设全方位搭建量子计算科普教育体系。
三是统筹布局全国量子计算科普教育。从中小学开始普及量子信息科学知识，在全国新增量子计算科普教育课程，丰富素质教育资源，鼓励中小学开展量子计算科普公益讲座、青少年研学、量子夏令营、量子科学进校园等系列活动。
全国政协委员、中国工程院院士邓中翰：
充分发挥好新型举国体制优势
做好标准制定和产业生态建设
◎记者 刘怡鹤
今年全国两会，全国政协委员、中国工程院院士、“星光中国芯工程”总指挥邓中翰的提案聚焦在人工智能时代下精准支持关键核心技术产业高质量发展。
邓中翰表示：“发展新质生产力，必须加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新。我们要充分发挥好新型举国体制的优势，把我国完整的产业链与巨大的应用市场结合好，从而加快实现高水平科技自立自强。”
“新质生产力”成为热词。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。生成式人工智能、脑机接口、6G、柔性电池、高温超导等新兴技术不断涌现，都为发展新质生产力提供了宝贵机遇。
邓中翰说：“注重标准制定和产业生态建设是关键核心技术产业高质量发展的法宝。产业生态建设是一个长期过程，其中核心技术标准的建立是产业生态建设的制高点。”
他建议，相关部门围绕智能计算、智能感知等新兴领域，加快开展自主标准制定和关键核心技术的攻关研发，以自主标准优势，结合政策优势，推动形成产业优势。
邓中翰认为，关键核心技术产业中的创新、人才和资本紧密有机关联。产业必须有持续稳定的资金支持，才能吸引人才、留住人才，实现持续的高研发投入，不断丰富产品体系、优化生产工艺、提升技术水平，从而提高产业核心竞争力并实现可持续发展。
邓中翰还建议，相关部门站在全局高度，把技术创新和产业发展、人才引育、金融支持等因素统筹起来考虑，既要培养通用的工程技术人才，更要培养领军人才和骨干人才。虽然我国近年来出台了不少相关人才培养计划，但人才培养需要时间，更需要全社会通力合作。科技企业和高校一样，都承担着人才的培养工作，建议政府加大对科技企业人才发展的支持和保障力度。
“下一步，借着国家大力推动发展新质生产力的东风，我们将加倍努力工作，不断突破新技术高度、拓展新应用领域。”邓中翰说。
全国人大代表、麒麟信安董事长杨涛：
建立市场引导机制
推进国产操作系统和基础软件发展
◎记者 温婷
“操作系统作为数字基础设施的底座，包罗万象，存在着技术统一性与需求多样性的矛盾。国产操作系统和基础软件从政务办公到金融、能源、交通等关键领域，需求更加多样化，应用场景也更加复杂。”今年全国两会，全国人大代表、麒麟信安董事长杨涛提出建议，建立市场引导机制，做好安全可靠测评，避免恶意价格战，推进国产操作系统和基础软件健康发展。
杨涛是一名操作系统专业毕业的博士生，也是多个重大科技项目的负责人，长期奋战在操作系统和基础软件创新的一线。在他看来，国产操作系统经过数十年的探索，已形成一种“中国原生操作系统根社区+商业版本”的可持续发展模式。
“这种发展模式，一方面通过根社区来满足技术统一性，另一方面通过基于根社区的商业版本来满足千行百业的需求多样性，能很好地解决国产操作系统发展存在的统一性与多样性之间的矛盾，为构建一条安全可靠的国产操作系统供应链，提供了确定性前景。”杨涛表示。
在一线调研中，杨涛了解到，中国的数字基础设施庞大多样，千行百业的需求各不相同，这让操作系统的定制服务成为一种必然选择。
杨涛建议，建立市场引导机制，让市场发挥驱动作用，培育一批专注于细分市场、掌握核心技术的专精特新基础软件企业，推动产业结构向精细化方向发展。
“关键基础设施领域操作系统的应用场景千差万别，需求各有侧重，既有面向办公，也有面向商业交易；既有面向生产控制，也有面向运营管理，对国产操作系统和基础软件产品安全可靠程度的需求也不一样。”杨涛建议，在相关产品的安全可靠评测工作方面，落实产品分级管理，让用户按需选择使用。公开化、常态化的安全可靠测评，也能吸引更多企业资源，共同来攻克基础软硬件的关键问题。
在杨涛看来，我国国产操作系统和基础软件目前还处于产业发展初期，要避免恶意价格战。“恶意价格战，不仅损害企业的创新后劲和服务能力，而且最终也会损害用户利益，并给国产操作系统和基础软件行业发展带来严重后果。”杨涛建议，相关主管部门要主动作为，规范行业的竞争行为，引导国产操作系统和基础软件厂商共同维护市场公平竞争秩序，促进产业的健康有序发展。
全国政协委员、格科微董事长赵立新：
健全企业需求与科研供给协同机制
鼓励民间资本深度参与基础研究
◎记者 刘礼文
在全国政协委员、格科微董事长赵立新看来，尽管我国的研发经费投入强度不断提高，但在研发经费转化率、科技创新对经济增长贡献等方面还存在诸多问题。
赵立新建议，鼓励并引导民间资本深度参与基础研究，加强对应用研究的投放力度，并建立科研经费长期跟踪机制，以及企业需求与科研供给之间的协同机制，以实现科技成果高效率、高质量转化。
赵立新分析称，以基础研究领域为例，国内的民间资本参与度偏低，基础研究经费来源以高等学校、研究与开发机构为主，民间资本占比仅约10%。同时，部分科研成果与市场需求的脱节，导致国家经费资源浪费、技术开发人员错配。
在此背景下，他提出应当鼓励并引导民间资本深度参与基础研究。考虑到基础研究通常耗时长、不确定性高但不依赖巨额资金的特点，建议适度调低项目额度和拉长周期，简化流程，突出研究者的主观能动性和研究过程价值；同时积极引入民间资本，尤其是鼓励成功企业家结合自身行业背景与兴趣，对接科研机构，主动承担基础研究课题的投入。
同时，赵立新建议加强对应用研究的投放力度，重点发力“强链补链”的应用研究，聚焦产业链关键环节的研究，确保产业安全底线，积极推动产业跨越式发展。
从完善制度机制角度，赵立新建议，管理部门应加快构建科研项目的绩效评价体系，建立全国统一的科研项目数据库，针对各类项目设定5至10年的长周期跟踪评价；同时，完善评价指标，将项目成果与GDP增长、税收贡献和就业创造等经济社会效益紧密联系起来，对经费使用效益不佳的项目单位采取“黑名单”制度，严格追责处罚，以确保科研经费使用的真实性和高效性。
此外，赵立新还建议，建立健全企业需求与科研供给之间的协同机制。针对我国实体企业面临的现实压力，特别是许多行业领军企业对基础研究和技术创新投入的局限，建议相关部门搭建起企业技术需求与科研资源的有效对接平台，引导科研人员关注市场需求，携手企业共同承担具有前瞻性和实用价值的科研项目，促进科技成果与市场需求精准对接，实现高效率、高质量的科技成果转化。
