全国人大代表、香港证监会主席雷添良：持续扩大优化现有互联互通机制 优化境内企业赴境外上市备案制度
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◎记者 唐燕飞
今年全国两会，全国人大代表、香港证监会主席雷添良围绕香港国际金融中心建设，提出了持续扩大优化现有互联互通机制、巩固提升港交所作为内地企业首选海外上市地的重要地位、强化香港作为内地资产风险管理中心功能等建议。
雷添良认为，面对国家建设金融强国的新目标、新使命，香港期待继续发挥“一国两制”下的独特优势，配合国家经济金融发展和国际投资者需求，在进一步提升香港国际金融中心竞争力的同时，为国家金融高质量发展作出应有贡献。
降低港股通投资者准入资格
雷添良建议，持续扩大优化现有互联互通机制，巩固香港作为连接内地与海外资本市场的桥梁作用。
一是降低港股通投资者准入资格。降低沪深港通项下内地投资者准入资格标准至10万元人民币，为内地中小投资者提供一个投资优质港股市场标的的机会。优化互联互通股息红利税务安排。建议国家税务总局、内地与香港证券监管部门积极研究优化相关税收制度，降低港股通个人投资者的股息红利税收水平，使之与A股市场持平，同时，积极研究适当减免北向交易的个人投资者相关股息红利税收，提升A股市场对外资的吸引力。
二是丰富互联互通机制下的跨境投资产品。第一，优化ETF互联互通纳入标准。将ETF互联互通机制的合资格产品范围扩大到覆盖海外股票的ETF及债券ETF，为内地机构及个人投资者提供一条合法合规投资国际金融市场产品的便利渠道。第二，将房地产投资信托基金（REITs）纳入互联互通，实现“REITs互联互通”。第三，将人民币柜台交易纳入港股通。
三是充分利用粤港澳大湾区先行先试优势，探索制度创新。在理财通的跨境销售安排上给予政策突破，例如允许证券公司和从业人员提供跨境投顾服务等，或者考虑在跨境理财通项下，探索通过制度创新打通内地与香港的金融服务业，包括优化跨境销售推广安排、探索内地与香港证券及期货业务牌照互认安排的可行性等。
鼓励优质企业赴港上市融资
雷添良建议，巩固提升港交所作为内地企业首选海外上市地的重要地位。
他认为，优化境内企业赴境外上市备案制度，鼓励拟赴其他海外市场上市的境内企业同步申请在港交所上市。2023年3月，《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》及其配套指引文件（下称“境外上市新规”）正式实施。境外上市新规运行一年来整体有序，企业赴境外上市热情渐高。数据显示，近六成境内备案企业选择港交所作为拟上市地点。
但在境外上市新规运行过程中，市场也关注到备案审批进度慢、预期性不高的问题。据统计，2023年11月、12月及2024年1月，完成港股IPO备案的境内企业的平均备案处理时间分别为104天、171天和147天。
雷添良建议，相关部门进一步理顺境内企业境外上市的备案流程，同时向市场提供关于备案关注重点及审核范围的更清晰的指引，帮助企业更好地配合备案工作要求，实现备案工作更加常态化、有序化、透明化，审批时间更具可预期性。
此外，建议内地相关部门出台一些鼓励优质企业赴港上市融资的支持政策，例如，鼓励有赴其他海外市场上市的境内企业同步申请在港交所上市等。
强化香港的风险管理中心功能
雷添良建议，强化香港作为内地资产风险管理中心功能，在香港推出更多以内地资产为标的的金融衍生产品。
他表示，近年来，香港积极强化离岸人民币资产风险管理业务，拓展相关的金融衍生产品。在香港推出国债期货的准备工作亦正在紧锣密鼓地进行中。
为进一步强化香港的风险管理中心功能，雷添良建议，内地相关部门支持香港尽快推出中证300指数期货及开发其他基于内地A股的宽基指数期货产品。此举可与现有的MSCI中国A50互联互通指数期货形成互补，丰富香港的离岸风险管理工具，帮助国际投资者更好地管理其内地资产相关风险，从而促进国际资金长期投资于内地市场。
