汽车以旧换新细则正在制定 部分地方已出鼓励措施

◎记者 俞立严

国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称“行动方案”）。行动方案不仅提出汽车以旧换新，还针对报废汽车的循环利用提出了具体要求。行动方案提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长45%。

据上海证券报记者了解，部分车企和地方已推出以旧换新的鼓励措施。3月14日，有业内人士介绍，汽车以旧换新行动方案实施办法和标准的政策细则正在制定中，3月13日有关部门还召集相关单位开会商讨，如果进展顺利，有望在2024年二季度出台。业内专家对记者表示，以旧换新行动方案的落实有望释放更多汽车消费潜力。

新一轮汽车以旧换新潜力巨大

行动方案提出，实施消费品以旧换新行动，开展汽车以旧换新。加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

行动方案要求，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

商务部数据显示，2023年，中国汽车保有量是3.4亿辆，更新换代的需求和潜力很大。有业内专家表示，在消费领域，上一轮“以旧换新”活动属于大件耐用品普及的阶段，而本轮则从解决“有没有”升级为看重“好不好”。

本次“以旧换新”还重点提及回收利用环节。行动方案要求实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。

行动方案特别提到，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长45%。

全国乘联会秘书长崔东树表示，推动汽车以旧换新和报废更新，对汽车市场发展有巨大促进作用，尤其是推动报废更新的发展，可使汽车全生命周期链条实现有效完整的流转。通过严格标准，实现更便利化的报备更新，使更多的老旧车辆顺利被淘汰出市场，同样有利于整个新车的销售和二手车流通。

各方已推出以旧换新鼓励措施

在企业方面，东风公司旗下岚图汽车日前响应以旧换新政策号召，宣布推出10亿元置换补贴政策，覆盖岚图FREE、新岚图梦想家和岚图追光全系三款车型，用户置换购车最高可享50000元现金优惠。

“推动汽车家电等以旧换新是一个广受欢迎、非常利好的政策，惠民利企，一举多得，将加快推动我国新能源汽车产业发展。”岚图汽车CEO卢放说，该政策将有效节约用户购车、用车、换车成本，提振新能源汽车大宗消费，满足消费者对智能化、低碳化的汽车更新需求以及便捷化、个性化的出行体验。

同时，卢放认为，“以旧换新”还能帮助车企增加先进产能、提高生产效率。同时，通过市场力量，加快淘汰不符合新质生产力发展要求的产能，并拉动有效投资，拉动消费，带动基础设施建设以及相关产业发展，加速新能源汽车产业发展。

在地方层面，上海市商务委日前发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策，上海市新一轮绿色智能家电消费补贴政策同时发布。

上海新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策明确，自2024年1月1日至12月31日，个人消费者报废或转让（不含变更登记）本人名下在上海市注册登记的国五及以下排放标准非营业性燃油小客车，并且在上海市市场监督管理部门登记的汽车销售企业购买国六B燃油小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性2800元购车补贴。自2024年1月1日至12月31日，个人消费者报废或者转让（不含变更登记）本人名下在上海市注册登记的非营业性小客车，并且在上海市市场监督管理部门登记的汽车销售机构购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性1万元购车补贴。