国家数据局局长刘烈宏：完善基础制度体系 激发数据要素开发利用活力

◎记者 于祥明

3月25日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2024年年会上表示，国家数据局将围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力，加快完善数据要素基础制度体系，不断激发数据要素开发利用活力。

刘烈宏表示，中国数字经济蓬勃发展，呈现出五方面的新特点。一是数字基础设施支撑更加有力。截至2023年底，中国累计建成5G基站337.7万个，算力基础设施综合水平稳居全球第二。二是数据要素活力更加迸发。行业大模型深度赋能电子信息、医疗、交通等领域，形成上百种应用模式，赋能千行百业。三是产业数字化转型更加深入。制造业重点领域数字化水平加快提升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%。四是服务业新业态更加活跃。2023年，中国网上零售额15.42万亿元，同比增长11%。五是公共服务更加普惠。农村互联网普及率稳步增长，截至2023年底已达到66.5%。

“下一步，将进一步把握数字化、网络化、智能化发展的趋势，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力。”刘烈宏表示，国家数据局将重点推进五方面工作：加快完善数据要素基础制度体系；不断激发数据要素开发利用活力；加快推进数字基础设施建设；不断培育壮大数据产业生态；更好推动高质量发展和高水平安全的良性互动。

在加快完善数据要素基础制度体系方面，国家数据局将逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。

在不断激发数据要素开发利用活力方面，国家数据局将深入实施“数据要素×”行动，挖掘并推广一批典型应用场景，积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据的开发利用。

在加快推进数字基础设施建设方面，国家数据局将推动构建全国一体化算力体系，探索布局数据流通设施，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通提供支撑；不断培育壮大数据产业生态，加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度，繁荣数据开发利用产业生态等。