1版 封面  查看版面PDF

2024年

5月23日

查看其他日期

上海召开贯彻落实新“国九条”动员部署会 将在全国率先打造上市公司高质量发展示范区

2024-05-23 来源:上海证券报
  记者 范子萌 摄

◎记者 范子萌

贯彻落实新“国九条”、助力资本市场高质量发展,上海市进行了最新部署。

5月22日,上海市委金融办、上海证监局、上海证券交易所联合召开“上海市贯彻落实新‘国九条’动员部署会”。上海市副市长解冬出席会议并讲话,中国证监会综合业务司司长周小舟致辞,上海证券交易所党委书记、理事长邱勇,上海市政府副秘书长王平出席会议。

解冬表示,新“国九条”远近结合、综合施策,与系列配套政策共同形成“1+N”政策体系,对推进金融强国建设、服务中国式现代化大局具有重要意义。上海要在提高上市公司质量上下功夫,在加强投资者权益保护和长期投资者培育上下功夫,在全国率先打造上市公司高质量发展示范区,加快上海国际金融中心建设进程。

提高上市公司质量

率先打造上市公司高质量发展示范区

近期,国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(简称新“国九条”),为今后一段时期推动资本市场高质量发展明确了方向。

解冬表示,上海要在中央金融管理部门指导支持下,深刻认识理解国家战略意图,精准把握政策导向,更好落实国家层面要求,全力配合各项政策举措落地,在提高本市上市公司质量上下功夫,在加强投资者权益保护和长期投资者培育上下功夫,在全国率先打造上市公司高质量发展示范区,加快上海国际金融中心建设进程。

具体而言,解冬表示,要继续深化“浦江之光”行动,结合新“国九条”全链条监管要求,围绕国家科技创新重点领域和上海“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系,在上市公司孵化培育、持续发展、企业退市等重点环节持续发力,进一步提高上市公司整体质量。同时,要持续加强资本市场法治建设,建设法治诚信资本市场示范区,守住不发生区域性、系统性金融风险底线,持续营造良好的资本市场营商环境。

聚焦推动国有上市公司高质量发展,上海市国资委副主任林益彬表示,上海国资国企作为资本市场重要参与者,应当主动担当作为,对资本市场健康稳定发展发挥积极作用。同时,要聚焦重点环节,压实各层次责任。上海国资国企要把推动上市公司高质量发展作为落实新“国九条”的重要着力点,下一步将严把国有上市公司入口关,向资本市场输出国资“模范生”;积极开展并购重组,推动产业升级;同时,强化考核引领,2024年开始将市值管理绩效水平纳入任期考核目标,引导国有企业领导人员构建高质量发展理念;此外,正向激励上市公司分红。

强化市场监管

切实把好“入口”“出口”关

上市公司监管和机构监管是资本市场高质量发展的重要内涵。

从上市公司监管看,上海证监局党委书记、局长林林表示,目前上海有449家上市公司,其中市值100亿元以上的近140家。上海证监局将扎实履行辅导监管职责,从源头上提高上市公司质量;深化上市公司监管转型,督促上市公司练好内功、诚信经营。同时,推动上市公司提升投资价值,更好回报投资者;着力推动形成真实透明、治理规范、主业突出、回报社会的优秀上市公司群体。

从机构监管看,林林介绍,上海共有证券公司34家,基金管理公司68家,期货公司36家,私募基金管理人近3900家,数量稳居全国首位。

后续将突出功能发挥,推进行业机构提高专业服务能力;推动培育长期投资生态,支持上海全球资管中心建设;落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求,进一步加强机构监管,强化跨市场、跨领域、跨境风险监测,进一步落实风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”要求。

围绕把好“入口”“出口”关、加快市场板块建设,上海证券交易所副总经理王红表示,上交所严格对照新“国九条”,制定了全面贯彻落实方案,明确了施工图进度表。4月30日,上交所集中发布了一批业务规则,对上市发行、承销、持续监管、分红、退市等制度做了系统的优化完善。新规发布近一个月以来,各项制度运行平稳有序。上交所将落实强本强基、严监严管的工作要求,把好“入口关”“出口关”,推动形成有进有出、良性循环的市场生态。

其中,入口端切实担负起发行上市审核的主体责任,全方位提升审核能力,压紧压实发行监管全链条的各方责任,包括发行人等的申报责任,中介机构的看门人责任,强化新股发行询价、定价、配售各环节监管;出口端进一步严格强制退市标准,设置更为严格的财务造假、重大违法退市指标,丰富规范类退市指标类型,完善财务类退市指标,调高市值退市指标,从严打击财务造假、操纵市场等恶意规避退市的违法违规行为。同时以更大力度推动退市中的投资者赔偿救济。

中介机构是资本市场的“看门人”。解冬要求,上海市证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构要提升专业服务能力和核心竞争力,切实发挥“看门人”作用,证券公司要对标对表一流投行建设要求,提升合规风控和专业水平;在沪资管机构要“长钱长投”,培育长期投资的市场生态,努力回报投资者;在沪股权投资机构要投早投小投科技,在服务实体经济、促进科技创新方面发挥更大作用。