县域金融监管力量增强 金融管理体制改革稳步推进

人民银行190个县域派出机构昨日挂牌 金融监管总局县域监管支局已在4月8日统一挂牌

◎记者 张琼斯 韩宋辉

当前，金融管理体制改革正平稳有序推进。作为本次机构改革的“重头戏”，县域机构改革又迎来新进展。5月28日，中国人民银行190个县域派出机构挂牌。

县域金融监管力量正进一步夯实。上海证券报记者了解到，国家金融监督管理总局也在各地推出了一系列举措，帮助县域监管支局人员尽快提升监管能力，走好机构改革“最后一公里”。

夯实县域金融监管力量

中国人民银行县域派出机构挂牌，是金融管理部门落实《党和国家机构改革方案》的又一举措。

《党和国家机构改革方案》要求，中国人民银行不再保留县（市）支行，相关职能上收至地市分行；对边境或外贸结售汇业务量大的地区，采取地市分行派出机构方式履行相关职能。

“‘中国人民银行总行—省级分行—市级分行’三层架构确立。”招联首席研究员董希淼表示，县域派出机构作为三层架构的延伸和补充，将在外汇管理与服务等方面继续发挥重要作用，对于完善中国人民银行在重点县域的工作具有积极意义。

记者了解到，下一步，中国人民银行县域派出机构将实施好辖区货币政策和宏观审慎管理，做好人民币发行、流通管理、经理国库、金融支持乡村振兴、跨境人民币和外汇管理等各项工作。

在此前的4月8日，国家金融监督管理总局县域监管支局统一挂牌，“总局—省局—分局—支局”的“四级垂管”架构建立。除中国人民银行县域派出机构以外的中国人民银行县（市）支行人员，已转隶至国家金融监督管理总局系统。

县域机构改革后，国家金融监督管理总局县域派出机构，是中央金融管理部门在县域的主要监管力量，也是防范化解金融风险、保护金融消费者合法权益、支持实体经济发展的前沿阵地。

记者日前获悉，各地推出了一系列举措，以夯实县域金融监管力量，走好机构改革“最后一公里”。比如，国家金融监督管理总局浙江监管局拟定了县域机构人员“监管大练兵”方案，围绕县域监管履职特点和工作实际，明确九个方面的实操培训安排，帮助监管支局人员尽快转变角色，提升业务能力。

围绕普惠金融、消费者权益保护、打击非法金融活动等内容，国家金融监督管理总局新疆监管局组织辖内监管支局开展专题调研，促进县域派出机构干部全面掌握辖内金融业总体概况。国家金融监督管理总局黑龙江监管局，联合中国人民银行黑龙江省分行，组织开展了县域派出机构专题培训，课程涵盖政策解读、监督执纪、普惠金融等方面。

服务实体经济力度不减

当前，金融管理部门既要蹄疾步稳推进机构改革，又要牢牢守住不发生系统性风险的底线，还要精准有力支持实体经济发展。记者获悉，今年以来，在稳步推进机构改革的同时，各地金融管理部门确保金融支持实体经济力度不减。

国家金融监督管理总局山东监管局印发了《关于县域派出机构筹备组建期间做好普惠金融有关工作的通知》，推动辖区县域监管支局做好“普惠金融”大文章。其辖内的郓城监管支局举办了棉纺织企业沙龙、专精特新企业金融沙龙等活动，收集融资计划7200万元，已对接1340万元。

聚焦民营经济、专精特新企业等重点领域，国家金融监督管理总局福建监管局联合构建了“政会银保企”工作机制，建立需求台账和问题清单，促进金融资源精准对接；联合设立80亿元专精特新中小企业专项贴息贷款，予以年化1%的贴息补助。

为推动增强金融服务的多样性、普惠性、可及性，国家金融监督管理总局新疆监管局深入县域大中小企业、偏远厂区和工地，针对企业员工、厂区工人、建筑工地外来务工人员讲解防范非法集资等知识，持续加强金融机构服务“新市民”的质效。

助力县域经济社会平稳健康发展

地方金融管理体制改革的不断推进，将有利于进一步消除监管空白和盲区，发挥好金融监管“前哨”作用，助力县域经济社会平稳健康发展。

记者近日获悉，国家金融监督管理总局湖北监管局正深入实施“四新”工程，结合实际指导辖内分局制定重点中小金融机构风险化解目标任务，推动省局与分局同题共答、同向发力，推动重点目标任务落地落实。

国家金融监督管理总局福建监管局靠前摸排中小机构实质风险隐患，“一行一策”细化方案，加大对违规股东的惩戒力度；前瞻应对资产质量下行压力，摸排大户风险情况，制定近100个授信大户清单，构建风险预警指标体系，织密织牢风险防控网。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，金融监管体系的完善和监管效能的提高，可以为整个金融行业的稳健发展奠定更为坚实的基础。

展望未来，董希淼建议，中国人民银行县域派出机构、国家金融监督管理总局县域监管支局应强化协同配合，加强对县域金融市场的管理，引导金融资源更多流向乡村振兴、小微企业等领域，提高金融服务质效。