2023年度“经济体检”报告出炉：债务风险总体可控

◎记者 李苑

6月25日，审计署公开《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）。《报告》显示，按照党中央、国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署，审计19个省市发现，债务风险总体可控，但仍存在两方面隐患。

具体来看，一是违规举借债务尚未全面停止。24个地区所属国企通过在金融资产交易所违规发行融资产品、集资借款等方式向社会公众融资，至2023年底余额373.42亿元，主要用于支付到期债务、发放人员工资等，形成政府隐性债务112.58亿元。

二是拖欠账款有所新增。10省市56个地区在按要求建立拖欠台账锁定存量后，2023年3月以来又新增拖欠76.31亿元，其中5个地区在无预算安排、未落实资金来源的情况下安排车站等项目建设，新增拖欠69.5亿元。此外，还有7省30个地区通过直接销账、将无分歧欠款改为有分歧欠款等方式，虚报2023年完成存量清偿53.28亿元。

《报告》认为，积极的财政政策落实中出现偏差。比如，中央财政投资项目推进不力，国家发展改革委安排的721个项目因进展缓慢等闲置资金413.5亿元，其中18个项目获得的中央财政投资和专项债资金，竟超出项目总投资2.71亿元。专项债项目安排不科学，国家发展改革委将283个未完成可研报告审批或不符合资本金比例要求的项目纳入准备项目清单，财政部将522个缺乏要素保障甚至已停工的项目纳入项目库。截至2023年底，其中522个项目279.24亿元债券募集资金当年即闲置或被挪用。

《报告》显示，2023年审计署重点审计的12家国有金融机构资产总额60.43万亿元、负债总额47.48万亿元，净资产收益率0.78%到18.57%。审计署还审计了4家重点金融机构政策落实情况，发现的主要问题包括信贷数据不实，偏离服务实体经济定位，以及金融资源供给结构不够优化。

在重大违纪违法问题查处情况上，根据《报告》，2023年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题线索310多件，涉及1200多人。

就金融领域而言，存在套取政策红利妨碍政策措施落实的情况。一些企业利用国家生态保护、高新产业等支持政策，勾结公职人员违规取得经营权，或弄虚作假骗取财政补贴，严重蚕食国家政策红利。