上海发布生物医药产业支持政策

◎记者 严曦梦

生物医药是上海重点发展的三大先导产业之一，也是加快培育发展新质生产力的重要领域。近日，上海发布《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（下称《若干意见》），进一步营造全链条创新发展的产业生态，打造具有全球影响力的生物医药产业创新高地。

为加快推动上海生物医药产业的源头创新，《若干意见》提出，加快基础理论创新和前沿技术突破，前瞻布局细胞与基因治疗、mRNA、合成生物、再生医学等基础前沿领域和新赛道。同时，支持人工智能技术赋能药物研发，加速科研成果向临床前研究转化，持续加大创新药研发支持力度，创新医疗器械开发支持力度等。

《若干意见》明确，对由上海市注册申请人开展国内Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验并实现产出的1类新药，按照规定对不同阶段择优给予不超过研发投入40%的支持，最高分别是1000万元、2000万元和3000万元；对其中仅需完成早期临床试验、确证性临床试验的细胞与基因治疗1类新药，按照规定择优分别给予最高1500万元、3000万元支持。每个单位每年累计支持金额最高1亿元。

在强化投融资支持方面，《若干意见》提出，培育中长期投资者和耐心资本。发挥生物医药产业母基金、股权投资基金、创新转化基金等的作用，加强战略纾困投资。鼓励企业风险投资，设立产业并购基金，支持企业并购重组、做大做强。

加快推动生物医药数据的安全合规流动是本轮政策的一大亮点。根据《若干意见》，上海将建立队列研究数据开放共享机制，完善医疗医保数据资源合作利用机制，打造高质量语料库和行业数据集。推动行业数据安全合规流动，在上海数据交易所设立生物医药专区，推动医药专利、试验测试数据、行业分析数据等依法合规交易。依托中国（上海）自由贸易试验区临港新片区开展试点，支持生物医药企业数据跨境安全合规流动。

《若干意见》还提出，推动更多“新优药械”入院、入医保，确保上海市医疗机构“应配尽配”，大力支持上海市创新药械国际化发展；提升制度型开放水平，支持在上海自贸试验区（含临港新片区）符合条件的外资企业开展基因诊断与治疗技术开发和应用等。

2021年至2023年，上海生物医药产业规模从7617亿元提升至9337亿元，生物医药制造业产值由1712亿元增长到1860亿元，初步形成了技术、人才、资金、数据等全要素支撑能力。