临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀：做好开放和创新两篇文章

赵义怀

◎记者 宋薇萍

成立5年来，上海自贸区临港新片区以“五个重要”指示要求为统领，勇闯“无人区”，为上海、为国家闯出一条新路。未来的临港，如何以更大力度的创新引领发展？在临港新片区成立五周年之际，临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀接受了上海证券报记者专访。

构筑新质生产力发展生态

上海证券报：5年来，临港新片区在制度创新方面取得了哪些成果？

赵义怀：自2019年8月20日挂牌以来，临港新片区始终坚持以制度创新为核心，按照“五个重要”指示精神，在投资、贸易、资金、人员从业、运输以及信息快捷联通等方面大胆探索，基本建立起“五自由一便利”的制度创新体系框架。

以洋山特殊综合保税区为例，全国160多个海关监管区域，洋山特殊综合保税区是其中唯一有“特殊”两字的。我们认为，其“特殊”之处就在于监管制度创新。根据“五自由一便利”原则，洋山特殊综合保税区要成为一个完全自由的区域，真正实现“一线放开，二线管住”。

为此，临港新片区专门建立了一体化信息管理服务平台，推动实现智慧监管，持续推动保税制造、保税维修、保税检测等创新业务，让企业享受到无感监管的便利。5年来，临港新片区发展取得了非常显著的成效，有首创性案例70多个。

我们的制度创新不是为了创新而创新，而是为了建立起有利于现代科技、前沿产业发展的制度和政策环境，形成具有国际竞争力和影响力的营商环境。核心是把制度创新的成效转化为促进新质生产力发展的生态。

建立与国际规则对接的制度框架体系

上海证券报：接下来，临港新片区将重点强化哪些压力测试？

赵义怀：按照进一步深化改革的战略部署，临港新片区尤其要贯彻落实好《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，尽快建立起与国际规则相对接的制度框架体系。

比如，将在金融创新、数据跨境流动等领域进一步深挖，促进各方面更好发展。其中，在金融创新方面，重点推动跨境金融、离岸金融等创新发展，推进离岸通、跨境通等平台建设，服务企业“走出去”“引进来”。

我们的核心是营造市场化、法治化、国际化营商环境。临港新片区“五个重要”中很重要的一条是，企业“引进来”“走出去”的一个重要跳板。

上海证券报：临港新片区如何做好开放和创新两篇文章？

赵义怀：临港新片区要做好开放和创新两篇文章，成为改革开放最前沿。接下来要进一步做好以下工作：

第一，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，成为中国制度型开放的示范区。

第二，在产业发展方面，建立开放型产业体系，更好地运用国际国内资源来推动产业发展。

第三，打造开放型创新体系，吸引各种创新机构、创新人才等创新资源在临港集聚，把临港新片区打造成为科技型企业蓬勃生长之地。

第四，打造开放型营商环境。推动营商环境不断优化，让投资者“近悦远来”，助力临港新片区成为投资生活的理想之地。

推动更多企业登陆资本市场

上海证券报：关于科创、产业和金融之间的联动和协同，临港新片区有哪些做法？

赵义怀：产业发展必须建立在科技创新的基础上，要拥有自主独立的核心技术。

临港新片区的企业基本都有自己的核心技术。同时我们也在积极营造基础研究、科技孵化的生态，通过吸引科研院所和高校等在临港新片区集聚，打造全产业链的科技创新生态，推动更多独角兽企业、专精特新企业发展壮大。

从科技创新原点出发，围绕临港新片区确立的产业发展方向不断探索，培育更多创新企业。同时，作为上海国际金融中心建设的重要空间，临港新片区正在全力打造滴水湖金融湾，更好满足市场主体对跨境金融、离岸金融、绿色金融、科技金融等方面的需求。我们的金融创新围绕服务产业和服务实体经济展开。

临港新片区还专门成立了服务机构推动企业上市培育和辅导等各方面工作，推动更多企业登陆资本市场。