央地支持政策持续“上新” 壮大民营经济激发民间投资活力

◎记者 于祥明

今年以来，中央和地方持续发展壮大民营经济，一系列鼓励民间投资的政策落地，激发了民间投资活力。据悉，下一步，国家发展改革委将积极推动更多民间投资项目高效落地实施，进一步激发民间投资活力和动力。

专家表示，发展壮大民营经济的政策体系正加快构建，工作机制更加健全，民营经济发展环境持续优化，将进一步促进民间投资发展。

持续发展壮大民营经济

8月中旬，国家发展改革委在山东省济南市组织召开推动民营经济高质量发展现场会时强调，坚持和落实“两个毫不动摇”，切实把党的二十届三中全会部署的改革任务转化为推动民营经济高质量发展的强劲动力。国家发展改革委副主任郑备表示，将持续优化民营经济发展环境，加快推动出台民营经济促进法。

上海证券报记者注意到，今年以来，特别是在8月份，相关部门持续发力，推动发展壮大民营经济，并以更加务实的举措促进民间投资，推动民营经济高质量发展。

8月16日，国家发展改革委联合自然资源部、生态环境部、金融监管总局印发通知，明确建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。

“上述政策聚焦民间投资项目的资金和要素保障等重点领域，将推动解决民间投资不敢投、不会投、不能投等问题，旨在深化、细化、实化现行政策。”国家发展改革委经济体制与管理研究所副研究员石颖表示，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制是优化民间投资环境的具体政策，将有利于促进民间投资回稳向好。

8月23日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会，与多弗集团、赛力斯集团、亨通集团、传音控股、快手科技等民营企业负责人进行交流讨论，全面深入了解企业家对当前经济形势的看法和感受，认真听取意见建议，推动解决困难问题，进一步营造良好发展环境、增强民营企业发展信心。

“自去年以来，支持发展壮大民营经济的政策持续发力。今年，一系列政策措施进一步释放出促进民营经济发展壮大的利好，这对于增强民营经济发展信心意义重大。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑说。

各地进一步鼓励民间投资

与此同时，各地鼓励民间投资的政策也相继落地。

6月，河北省出台了《关于进一步激发全省民间投资活力的若干措施》，从促进重点领域民间投资、加大要素保障力度、拓宽民间投资渠道、优化民间投资发展环境、强化推进实施五个方面，提出了19条政策举措，进一步提振民营企业投资信心，促进全省民间投资平稳运行。

8月中旬，河北省发展改革委还组织召开河北省促进民营经济发展壮大部门联席会议第一次全体会议，通过了河北省促进民营经济发展壮大2024年重点工作。

“要不折不扣落实国家各项重大改革和政策，着力优化发展环境，深入推进民营经济发展的法治保障，进一步激发民间投资活力，加强对民营经济形势分析和政策研究，强化担当尽责，推动民营经济进一步发展壮大。”河北省发展改革委相关负责人说。

山西省发布的《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》提出，支持符合条件的民间投资项目申报纳入国家用地保障范围，省级用地保障清单中的民间投资项目占比原则上不低于30%。

河南省日前出台的《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》提出，完善融资支持政策制度，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金。

记者还注意到，近期，北京、天津等地拿出项目清单，推动更多民间资本参与重点建设任务。其中，北京面向民间资本推介重点领域项目，拟推介项目共计166个，总投资约2039亿元，涵盖10个行业领域。天津推出重点谋划储备项目75个、总投资1310.4亿元，115个重点项目清单集中发布，鼓励和吸引更多社会资本参与天津市发展建设。

民间投资有望向好增长

随着一系列政策持续落地见效，民间投资的意愿和能力也在不断恢复。据悉，国家发展改革委投资司将积极推动更多民间投资项目高效落地实施，进一步激发民间投资活力和动力。

国家统计局数据显示，前7个月，民间投资同比持平，扣除房地产开发投资，民间投资增长6.5%。

“民间固定资产投资一定程度上能够反映民营经济加杠杆的意愿，2024年前7个月民间固定资产投资与去年同期基本持平。”中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅向记者表示，民营经济发展环境持续优化，有利于民企凝聚信心。

记者了解到，为不断扩大民间投资，我国还将持续完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，筛选更多项目纳入全国重点民间投资项目库。目前，已筛选形成2024年第一批全国重点民间投资项目清单，共189个项目，主要涵盖制造业、交通运输业、农林牧渔业、采矿业等12个行业。并且，目前多地申报的“双新”超长期特别国债项目，以及储备中的“两重”项目，这些项目申报同样向民营企业开放。

“我们将持续向民间资本推介优质项目，这项工作已经做了一段时间，还将推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持社会资本加大对设备更新等投资力度，持续拓宽投资空间，让民间投资‘有的选’，也能‘投得好’。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。