司法部：正抓紧研究起草金融法草案

将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规

◎窦世平 记者 陈芳

在9月6日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，司法部副部长王振江表示，去年以来，司法部坚持突出重点、急用先行，制定修订《公平竞争审查条例》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等行政法规，为各类经营主体公平参与市场竞争营造了良好环境。

王振江表示，下一步，司法部将全面履行政府立法审查职责，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规

司法部相关负责人在发布会上透露了下一步在金融、能源、科技等领域相关立法工作部署和安排。

在防范化解金融领域风险方面，司法部立法二局负责人姜杉表示，司法部将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规，进一步健全金融监管体系；制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。

“此外，有关部门正在抓紧研究起草金融法草案，司法部也参加了相关工作。”姜杉表示。

在深化能源管理体制改革方面，司法部会同有关部门起草了能源法（草案）、矿产资源法（修订草案），目前都已经提请全国人大常委会审议，下一步司法部将配合全国人大有关方面加快推进立法进程。

在深化科技体制改革方面，司法部进一步激励科技创新，促进科技成果转化；围绕加强知识产权保护修改专利法实施细则，进一步完善专利申请和审查制度，加强专利保护和专利服务，并新增外观设计国际申请特别规定等内容，强化与《专利合作条约》《工业品外观设计国际注册海牙协定》等国际规则的衔接。

清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法

清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法是营造良好营商环境的必要之举。

据介绍，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。

王振江表示，司法部此前开展了提升行政执法质量三年行动计划，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，特别是重点加强涉及企业行政执法的监督力度。

“各级司法行政机关积极加强涉及经营主体行政复议工作。今年上半年，新收各类经营主体申请的行政复议案件3.1万件，办结2.3万件，为涉案经营主体挽回经济损失101.7亿元，有力维护了各类经营主体的合法权益。”司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示。

姜杉表示，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，并健全拖欠企业账款清偿法律法规体系，修订《保障中小企业款项支付条例》等，旨在为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境。

积极发展涉外法律服务，推进涉外法治工作

司法部相关负责人透露，司法部积极发展涉外法律服务，推进涉外法治工作，努力服务保障高水平对外开放。

王振江提到，司法部加快健全系统完备的涉外法律法规体系，和有关部门一起做好对外关系法、外国国家豁免法等重要法律法规研究起草、审查修改工作。

据介绍，司法部加快提升涉外法律服务水平，支持北京、上海、广东、海南等地推进国际商事仲裁中心建设，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作。

截至目前，中国律师事务所已在37个国家和地区设立了207家分支机构，涉外律师有1.2万多人，推广“涉外公证+领事认证”一体联办，便利了国内公民和企业“走出去”。

在建设更高水平开放型经济新体制方面，姜杉表示，下一步，司法部正与有关部门研究修订对外贸易法、海关法等法律法规，主动对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放。