商务部：将进一步推动投资便利化高标准实施
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《世界投资报告2024（中文版）》发布
商务部：将进一步推动投资便利化高标准实施
◎记者 常佩琦
9月9日，在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会——国际投资专家委员会专题研讨活动上，《世界投资报告2024（中文版）》（下称“报告”）正式发布。同时，来自政府部门、国际组织和学界的代表等各界人士齐聚一堂，畅谈投资便利化、数字政府与加快推进制度型开放等议题。
全球外国直接投资流量下降
报告共四章，分别为：国际投资趋势、投资政策趋势、可持续金融趋势、投资便利化与数字政府。
报告显示，2023年，全球外国直接投资（FDI）小幅下降2%，降至1.3万亿美元。排除部分中转效应后，全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年，国际投资的全球环境仍面临挑战。增长前景疲软、经济分化趋势等因素正在重塑FDI模式，导致一些跨国公司对海外扩张采取谨慎态度。
从投资政策趋势来看，报告称，2023年发展中国家主要致力于促进和便利投资，而发达国家则倾向于采取更具限制性的措施。
在可持续金融趋势方面，报告称，去年可持续金融市场继续增长，但有明显的放缓迹象。其中，可持续基金净流入量从2022年的1610亿美元降至2023年的630亿美元。
“投资便利化已成为全球投资政策制定者的首要任务。”报告称，数字化是投资便利化工作有效实施的关键。近年来，数字投资便利化工具数量显著增加，质量也有所提高。
报告指出，数字化政府工具可以对吸引FDI产生积极影响，建议各国政府采取全面的数字投资便利化方法，避免专门的投资程序；逐步纳入企业设立的所有强制性程序，如企业注册等。
推动投资便利化高标准实施
报告指出，投资便利化旨在使国内企业和国际投资者更容易建立和经营业务。其核心要素包括提高信息的透明度和可获取性、简化行政程序和确保政策环境的可预测性。
商务部世贸司副司长陈雨松在研讨会上表示，我国投资便利化程度不断提升，相关法律法规有所完善，营商环境持续优化。不过，仍存在行业便利化程度不一、地区发展不平衡等不足之处。
陈雨松透露，商务部将进一步推动投资便利化高标准实施，包括：制定《投资便利化协定》实施的指导手册，详细解释协定内容，并提供国际最佳实践；选择特定行业、企业，全面梳理该行业、企业从设立到注销所需的所有审批事项和流程；选择有条件的地区先行先试《投资便利化协定》，探索实施经验；根据探索经验，进一步完善法律法规和政策文件，在全国全面推广。
数字化工具在提供投资便利化的过程中得到广泛应用。对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川在研讨会上表示，各国间正掀起一股数字政府的浪潮，中国是其中的“优等生”。为提升政务服务的数字化水平，2019年以来，中国先后推出36项措施，并专门制定了4项加强数字政府建设的措施。
研讨会上，联合国贸发会议投资和企业司司长李楠建议，各国政府应全面推进数字投资便利化，以及考虑在新一代国际协议中促进数字投资便利化工具的应用。
加快推进制度型开放
研讨会上，专家学者对加快推进制度型开放提出建议。
“制度型开放要求主动对接高水平国际经贸规则。”对外经贸大学世界贸易组织研究院院长屠新泉建议，在规则对接方面，中国可从两方面发力：一方面，以推动世界贸易组织改革和区域贸易协定签署升级为重点，积极参与和引领国际经贸新规则构建；另一方面，打造制度型开放高地，充分发挥自贸试验区“先行先试”的作用。
他认为，制度型开放还要求主动加快国内规制与国际惯例接轨；提升政府管理水平，主动营造一流营商环境；积极推动标准“走出去”和提升标准国际化水平。
国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，在推进制度型开放的过程中，可从四方面着手：一是聚焦绿色发展等重点领域；二是围绕新兴领域加大制度型开放力度；三是在重点平台上加快“先行先试”；四是在一些行业和领域实现产业一体化，并与国内改革相结合。
