制造业占比提升 长三角利用外资结构向优

◎记者 操子怡

江苏近日发布的数据显示，1至8月，江苏实际使用外资148亿美元，居全国首位，占全国比重达18.1%。记者梳理发现，今年以来长三角地区利用外资结构持续优化，尤其是制造业实际使用外资占比不断提升。

据江苏省商务厅统计，今年上半年，江苏制造业实际使用外资50亿美元，占比较去年同期稳步回升3.8个百分点至38.1%；高技术产业实际使用外资63.7亿美元，占比较去年同期明显提升13.1个百分点至48.6%；高质量外资不断涌入，共有87个项目列入全国重点外资项目清单，数量居全国前列。

浙江省商务厅数据显示，今年上半年，浙江省新设外商投资企业2240家，同比增长17.9%；实际使用外资金额110.5亿美元。从行业看，制造业实际使用外资58.3亿美元，同比增长55.2%，占全省实际使用外资比重达52.8%，这一占比约为全国平均水平的两倍。

今年1至7月，安徽新设外商投资企业341家，同比增长7.2%；累计招引92家境外世界500强企业投资项目192个；全省制造业外商直接投资占比达到53%，高于全国24.4个百分点；利用外资增速已连续21个月高于全国。

“可以鼓励外资进行增资扩产、盈利再投资。”南京大学长江产业发展研究院副院长、研究员陈柳表示，外资企业的利润再投资，有助于将利润更好地留在国内，推动外资由存量向增量的转换。

2022年10月六部门印发的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》提出，鼓励外商投资企业利润再投资。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。

作为重要的外资窗口，苏州于2022年10月发布《苏州市鼓励外商投资企业利润再投资的政策措施（试行）》，从资金支持、荣誉激励、人才计划、涉税服务和多元保障等方面着手，形成一揽子惠企方案，力争3年实现全市外企通过利润再投资实际使用外资比重超25%，申报获纳省库的利润再投资重点外资企业数量超40家。

江苏省商务厅数据显示，2023年，江苏外资利润再投资同比增长25.8%，规模保持全国第一，外商深耕意愿持续增强。

联合国贸易和发展组织发布的《世界投资报告》显示，2023年全球外国直接投资（FDI）下降2%至1.3万亿美元。如果将外资中转地排除在外，全球外国投资连续第二年下降超10%。外国资金流入减少是世界经济体面临的普遍挑战。

一系列更大力度引进外资的政策在路上。

今年9月，国家发展改革委、商务部发布2024年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，删除了“出版物印刷须由中方控股”“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两个条目。至此，全国范围内制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

同月，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。在医疗服务领域持续为外资“松绑”。