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2024年

10月9日

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努力提振资本市场 各项政策正在加快推出

2024-10-09 来源:上海证券报

国家发展改革委五个“针对”贯彻落实一揽子增量政策

努力提振资本市场各项政策正在加快推出

针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力

针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资有效带动作用

针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关

针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳

针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场

◎记者 于祥明

10月8日,国新办举行新闻发布会,介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”情况。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍,针对当前经济运行中的新情况新问题,党中央、国务院科学决策、果断出手,在有效落实存量政策的同时,围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好。

郑栅洁表示,将密切跟踪形势变化,实时评估政策实施效果,及时研究新的增量政策,做好政策预研储备。

采取有力有效综合措施

大力引导中长期资金入市

“贯彻落实一揽子增量政策,是项综合性、系统性工作,要提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性。”郑栅洁表示,具体来说有五个“针对”:针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力;针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资有效带动作用;针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关;针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳;针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场。

郑栅洁表示,系统落实一揽子增量政策,要加力提效实施宏观政策,锚定加大宏观政策逆周期调节力度、加快推动重大改革举措落地、增强宏观政策取向一致性等方面。

郑栅洁表示,要加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成,强化政策工具协同创新,把握好政策实施的时度效,放大政策组合效应。

“要保证必要的财政支出,加快支出进度,加大对经济发展的积极促进作用;要加力支持地方开展债务置换,化解债务风险。降低存款准备金率,实施有力度的降息,支持国有大型商业银行补充核心一级资本,为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境,近期已经出台实施降准降息等政策,其他金融政策也在积极推进。”郑栅洁说。

在努力提振资本市场方面,郑栅洁介绍,有关部门将采取有力有效的综合措施,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点,支持上市公司并购重组,稳步推进公募基金改革,研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

更多增量政策“在路上”

推动经济稳定向上结构向优

发布会还透露出更多增量政策“在路上”,比如:明年要继续发行超长期特别国债并优化投向,尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措,加快民营经济促进法立法进程,加大助企帮扶力度等。

同时,国家发展改革委将密切跟踪形势变化,实时评估政策实施效果,及时研究新的增量政策,做好政策预研储备,扎实推动经济稳定向上结构向优、发展态势持续向好。

“目前,国家发展改革委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批‘两重’建设的重大项目。”国家发展改革委副主任刘苏社透露,2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向,“两重”建设仍将保持有力度的安排。

在投资方面,郑栅洁表示,重点是扩大有效投资,加快形成实物工作量。有关部门正抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例,尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。同时,进一步激发民间投资积极性,实施好政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

在加大助企帮扶力度方面,也有一系列务实举措。比如,规范涉企执法、监管行为,及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行督查。

“我们将加快民营经济促进法的立法进程,从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法,着力破解地方保护,促进各类所有制企业公平参与市场竞争。”国家发展改革委副主任郑备说。

增量政策效应不断显现

更有信心实现全年预期目标

“准确把握中国经济实际,要做到全面客观冷静,看宏观全局、看发展态势,既要看当下,也要看未来。”郑栅洁表示,从宏观全局看,面对更加错综复杂的国内外环境,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力加快形成,民生保障不断加力,防范化解重点领域风险取得新的积极进展,高质量发展深入推进,社会大局保持稳定。

关于今年的政府投资,刘苏社表示,今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目,目前正在加快形成更多的实物工作量。

据悉,国家发展改革委拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。“所涉及的项目已经经过国家发展改革委会同有关部门认真筛选,符合投向、前期工作成熟、具备下达条件,可以尽快在年内形成实物工作量。”刘苏社说。

“今年上半年,我国经济增速为5%,就业、物价都保持了基本稳定。从已经掌握的前三季度情况来看,我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示,随着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细,特别是一揽子增量政策效应不断显现,发展的活力和动力将进一步释放,市场信心将进一步增强,高质量发展和经济平稳运行的基础将进一步夯实。中国有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。