多地加码推动公共数据资源开发利用

实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”

◎记者 宋薇萍 谭镕

全国多地正在加快公共数据资源开发利用。国家数据局数据资源司司长张望10月10日在国新办新闻发布会上透露，围绕公共数据授权运营工作，近年来，北京、上海、福建、江苏、浙江、海南、贵州等地，以及人社、气象、电力等部门单位都开展了积极探索。安徽、海南、成都、青岛等地方制定出台了授权运营的专项制度或者专项政策，全国已经有数十个省（市）上线了运营平台或者运营专区。

上海证券报记者在采访中获悉，目前，已有部分地区引导或要求公共数据产品进行场内交易。例如，《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》规定：“各级大数据主管部门按相关规定，统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据，形成的数据产品和服务，通过数据交易场所进行交易。”

上海不断推进公共数据开放，建立完善分级分类开放制度，保障公共数据开放工作有力有序推进。其中，上海数据交易所作为上海市推动数据要素市场建设的重要平台，通过构建完善的数据流通交易体系，提供公共数据产品登记、合规评估、挂牌、交易撮合、签约等服务。通过该体系可保障公共数据流通合规，有效探索公共数据利用的实践路径。

记者获悉，上海数据交易所已经上线公共数据专区，汇聚政府及市场资源，促进公共数据高质量供给。为加快创新数据要素的开发利用，上海数据交易所依托国家综合改革试点机遇，在全国率先开启数据资产交易市场。

与此同时，江苏也在持续加码公共数据资源开发利用。今年9月，江苏省数据集团有限公司成立，注册资本为30亿元，致力于成为江苏数据要素整合的重要平台、公共数据授权运营主体等。

复旦大学教授、上海数据研究院副院长、上海市数据交易专家朱扬勇对记者表示，公共数据入市需要大宗数据市场，银行数据资产质押变现需要大宗数据市场，人工智能语料库采购需要大宗数据市场，建议有关方面抓紧研究大宗数据市场，加快大宗数据市场建设。鼓励一些地级市政府积极参与开展大宗数据交易试点，尽快形成大宗数据交易生态，为数字经济发展提供大规模的数据要素供给，带动实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

每日互动董事长方毅对记者表示，公共数据资源开发利用或将在交通领域和医疗领域率先实现。其中，两大要点极为关键：一是协助政府推动“数据库”变为“大数据”，在数据收集汇聚后，进一步提高数据价值，让数据更易被利用。二是推动数据合规使用，建立包括合规评审、数据加工等流程机制，加强数据基础设施建设，保障应用闭环。