证监会期货监管司：构建全方位立体化期货市场监管布局

◎记者 费天元

日前，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（下称《意见》）。10月11日，中国证监会期货监管司发文称，《意见》系统全面部署了期货市场强监管、防风险、促进高质量发展的政策举措和工作安排，意义十分重大。将认真学习领会《意见》精神内涵，坚决贯彻落实《意见》工作部署。

文章表示，要跳出期货看期货，在更加宽广的时空维度，深化对期货市场功能作用的认识。当今世界，期货市场已成为国际经贸体系和全球金融体系的重要组成部分，对宏观经济、产业运行、企业经营具有广泛而深入的影响。我国期货市场已上市141个品种，覆盖农业、工业、航运、金融等国民经济主要领域，大部分品种交易活跃，成为企业开展现货贸易的定价基准和进行风险管理的重要工具。

文章强调，期货市场能够在构建新发展格局和中国式现代化过程中发挥更大作用。理论和实践表明，一个运作良好、功能充分发挥的期货市场，能够帮助企业提高经营韧性，助力夯实宏观经济稳定的微观基础；能够促进上下游企业合理高效议价，助力保障产业链供应链循环畅通；能够灵敏反映经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，助力实施更加科学有效的宏观调控政策。进入新时代，我国需要一个更加成熟和强大的期货市场助力经济和社会发展，期货市场也正在不断激发出在更高层面服务国家发展的潜力。

文章认为，《意见》指出，做好期货市场工作，要做到“四个坚持”，为推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展点明了思路，是必须贯穿各项工作始终的基本原则。

一是要坚持政治引领、服务大局。期货监管者和从业者必须旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚守服务实体经济的根本宗旨，确保市场发展方向不偏、步伐稳健。

二是要坚持目标导向、系统谋划。要锚定《意见》设计的期货市场发展目标，进一步细化分阶段的工作重点。

三是要坚持问题导向、精准施策。聚焦重点领域和薄弱环节，有针对性地补短板、转方式、强弱项。

四是要坚持统筹兼顾、稳中求进。要进一步强化系统思维，立足全局做好多元目标的统筹平衡，加强与有关各方的沟通协调，把握好相互关联政策实施的力度、节奏、步调，稳中求进、以进促稳。

文章表示，《意见》围绕期货市场加强监管、防范风险、促进高质量发展，提出了覆盖多个方面的政策措施体系。对此，要全面理解、系统落实、一体推进。

一是全面从严强监管。《意见》将中央金融工作会议关于“五大监管”的要求在期货领域予以细化，以行为监管和机构监管为着力点，以加强穿透式监管和持续监管为工作重点，以功能监管为补充，构建了全方位、立体化的期货市场监管布局。

二是聚焦“四早”防风险。《意见》紧扣早识别、早预警、早暴露、早处置，大力提升期货市场应对各类风险挑战的韧性，守住不发生系统性风险的底线。

三是多措并举促发展。《意见》秉持以改革促发展、以开放促发展的理念，全面部署了促进期货市场高质量发展的举措。商品期货方面，要聚焦农业强国、制造强国、绿色低碳发展等，完善品种布局，丰富交易工具，不断提升品种功能发挥水平；金融期货和衍生品方面，要进一步发挥股指期货期权功能，助力增强股票市场内在稳定性。要继续推动商业银行参与国债期货交易，提升利率风险管理能力。

四是深化协作聚合力。期货衍生于现货，期货市场与商品现货市场、其他金融市场共同构成一个紧密关联的生态系统。加强期现、央地、部际、跨境等多个层面的监管协作，对于有效推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展至关重要。