扩内需政策不断“上新” 激发消费市场活力

◎记者 陈芳

针对国内有效需求不足的情况，近期各部门陆续推出一揽子增量政策的具体实施举措，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等多部门联手，强化了政策合力，从大宗商品消费、服务消费、新型消费等多种消费业态入手，以政策“组合拳”进一步激发国内大市场的活力。

促进大宗商品消费

以旧换新是扩内需政策重点。商务部、市场监管总局、工业和信息化部等多部门近期宣布了新的具体增量措施，进一步释放新能源汽车等大宗商品的消费潜力。

在10月12日召开的全国消费品以旧换新工作电视电话会上，商务部强调，要加快补贴资金拨付和发放进度，要利用“金九银十”消费旺季，办好各类供需对接活动。

“年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。”工业和信息化部副部长王江平近日在国新办新闻发布会上透露。

京东集团首席经济学家沈建光表示：“政府推出各类促消费措施有助于拉动商品销量。尤其值得注意的是，在农村和三四线城市，政府补贴拉动消费的效果要好于一线城市。”

在政策拉动下，汽车、家电、家居家装等重点消费品销量近期实现较快增长。中国汽车流通协会数据显示，8月全国乘用车零售量190.5万辆，环比增长10.8%；8月全国家用电器和音像器材类零售额增速由降转升，销售额同比增长3.4%。

扩大养老等服务消费

当前，中国服务消费市场呈现出快速增长的趋势，服务消费的比重不断提升，已成为拉动经济增长的重要力量。

养老、托育等服务消费的扩大是近期增量政策的着力点之一。国家发展改革委主任郑栅洁近期表示，要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

“要创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济。中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。”国家发展改革委副主任李春临表示。

今年上半年，我国服务性消费支出占人均消费支出的比重达45.6%，同比提高1.1个百分点。接下来，服务消费的扩容升级还有望进一步提速。

中国社会科学院金融研究所副研究员曹婧在接受上海证券报记者采访时表示，中央财政要在教育、医疗、养老、托育以及保障性住房等民生领域加大投入，解除中低收入群体的后顾之忧，并加快培育壮大教育、健康、文化、旅游等服务消费。

进一步激发国内大市场潜力

这一轮增量政策强调把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。近期国家发展改革委等部委也出台了部署措施。

郑栅洁介绍，国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

数字消费、绿色消费等新型消费业态方兴未艾，也是目前进一步激活国内大市场潜力的重要着力点。市场监管总局质量监督司副司长王胜利介绍，市场监管总局会同相关部门发布第二批绿色建材产品认证目录，调整换届技术委员会，加大绿色建材认证推动力度，着力拉动绿色消费。目前，已将门窗幕墙及装饰装修类等六大类72种产品纳入绿色建材产品认证实施范围。

下一步，扩内需有望出台增量政策。中国社科院世经政所全球宏观室主任、九方智投首席经济学家肖立晟认为，改善社会保障体系、出台生育、养老等消费补贴政策、扩大当前消费品以旧换新的支持范围等都是潜在选项。