商务部出台九项政策措施 促进外贸稳定增长

□ 鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度

□ 鼓励金融机构为外贸企业提供更多汇率风险管理产品，帮助企业提升汇率风险管理水平

□ 促进跨境电商发展，持续推进海外智慧物流平台建设

◎记者 韩宋辉 陈芳

外贸发展再迎政策支持。商务部11月21日发布《关于印发促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》（下称“若干措施”），提出扩大出口信用保险覆盖面、优化跨境贸易结算等九项措施，以促进外贸稳定增长，巩固和增强经济回升向好态势。

受访专家认为，保险保障和融资支持是外贸企业防风险、补损失、促融资、拓市场的重要工具，“若干措施”针对当前外贸发展中面临的挑战、难题精准施策，通过多项针对性措施提振外贸发展信心，将促进我国外贸高质量发展，推动全年外贸实现量稳质升。

扩大出口信用保险覆盖面

“若干措施”提出，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。

保险业人士对上海证券报记者表示，作为一类政策性保险，出口信用保险可以为企业在出口贸易、承包工程以及对外投资等业务中所面临的应收账款、收汇、预付款损失等提供风险保障，同时也可以为企业融资提供增信支持，帮助出口企业降低贸易风险、降低融资门槛。

中国信保是我国唯一的政策性保险公司，主要职责便是服务国家对外贸易发展与合作。记者了解到，今年前9个月，中国信保累计实现承保金额7557亿美元；向企业支付赔款15.8亿美元；服务企业22.2万家，同比增长12%，较好发挥了逆周期跨周期调节作用。

“若干措施”明确，支持企业开拓多元化市场，鼓励相关保险公司加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保。

中国社科院保险与经济发展研究中心副主任王向楠表示，专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业专注于细分市场，技术创新能力突出，经营中面临较高的市场和信用风险。具体来看，这些企业在开拓新兴市场时，由于对当地商业环境和客户信用状况缺乏了解，面临着买方违约等信用风险；同时，这类企业的资金需求量大，通常面临融资难题，出口信用保险保单可作为融资增信工具帮助企业顺利获得融资。

“由于规模较小、风险评估复杂，这些企业的保险保障相对不足。”王向楠说，专精特新企业研发阶段面临成本投入、研发失败风险，生产过程面临生产中断风险，交付过程中面临货物损失风险，保险公司应该创新保险产品对企业经营全链条提供保障，并且为其上下游关键生产要素供应商提供保障，从而提升产业链的稳定性。

加大对外贸企业融资支持力度

“若干措施”还提出，加大对外贸企业的融资支持力度。中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。

招联首席研究员董希淼表示，中国进出口银行是支持外贸的政策性银行，在稳外贸扩外需方面理应发挥更大、更专业的作用。其在产品创新、服务优化等方面应该起到表率作用，引领银行业金融机构以更高质量的金融服务更好地服务外贸企业。

“若干措施”还提到，鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

董希淼表示，对于商业银行尤其是城商行而言，贸易金融业务是扩大服务空间、优化业务结构、增加收入来源、降低风险资本的选择之一，也是服务民营企业、小微企业的重要工具。商业银行应基于客户需求和资源禀赋，有的放矢地发展贸易金融业务。

为优化跨境贸易结算，“若干措施”表示，引导银行机构优化海外布局，提升对企业开拓国际市场的服务保障能力。加强宏观政策协调配合，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构为外贸企业提供更多汇率风险管理产品，帮助企业提升汇率风险管理水平。

董希淼表示，金融管理部门和金融机构都要增强服务外贸的主动性，加快产品服务创新，畅通金融血脉，满足不同类型外贸企业的发展需求，保障外贸企业收汇安全，降低融资和交易成本，从而增强外贸企业竞争力。

大力支持外贸新业态发展

“若干措施”提出了不少促进外贸新业态发展的措施。比如，促进跨境电商发展，持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

商务部研究院外贸所所长梁明表示，当前外部环境复杂多变，我国外贸稳定增长的压力仍然较大。在此背景下，要继续加快培育外贸发展新动能，持续深化外贸领域体制机制改革，构建与贸易新业态新模式相适应的制度体系。

“若干措施”还提到，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展。加强第三方碳服务机构与外贸企业对接。积极发展边境贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工。

“培育外贸新动能，需要不断提升数字贸易、绿色贸易、保税维修等外贸新模式的发展动能，这样有利于培育中长期的外贸增长点。”中国社会科学院工业经济研究所助理研究员李董林说。

在扩大进口方面，“若干措施”强调，扩大特色农产品等商品出口。扩大优势特色农产品出口，加大促进支持力度，培育高质量发展主体；《鼓励进口技术和产品目录》将修订发布；完善再生铜铝原料等产品进口政策，扩大再生资源进口等。