能源跨部门协同监管
将有效破除市场乱象
■记者观察
◎记者 王文嫣
11月25日，国家市场监督管理总局与国家能源局召开专题会议，在能源领域建立跨部门协同监管工作机制，旨在维护能源领域市场秩序，促进行业高质量发展。此前，国家能源局曾发布通知要求各经营主体要进一步规范市场报价行为。这表明，在推进电力市场化改革方面，职能部门正在将重心从政策制定转向落实监管。
《电力市场运行基本规则》今年7月1日起实施，这标志着我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”已落地，为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则。此外，近年来“基准价+上下浮动”电力市场化价格机制确立，煤电容量电价机制建立。国家发展改革委近期表示，将适应“隔墙售电”、源网荷储一体化等新模式发展，会同有关方面研究完善促进新能源就近消纳的相关价格机制，加快推进电力现货、辅助服务等市场体系建设，促进新能源高质量发展，助力新型电力系统建设。从政策层面来看，关于电力市场化建设的蓝图已基本绘就。
推进全国统一电力市场建设，一方面要继续制定和细化相关政策，另一方面则要通过加强监管让政策真正落到实处。
推进电力市场化建设，仍然会出现各种各样的问题。长期研究电改的专家撰文称，“半竞争半稳定”的电力市场价格在枷锁丛生的“默契”中长期维持。国家能源局也先后组织开展了电力领域综合监管和电力市场秩序突出问题专项监管，部分经营主体存在违反市场交易规则、实施串通报价等问题，损害了其他经营主体的利益。国家能源局要求各经营主体进一步规范市场报价行为，综合考虑机组固定成本、燃料成本、能源供需等客观情况合规报价，推动交易价格真实准确反映电力商品价值。
此次国家市场监督管理总局与国家能源局在能源领域建立跨部门协同监管工作机制，将进一步通过政策协同、联合检查、信息共享、线索移交、培训交流等五方面开展具体工作。具体行动包括：加强市场监管和能源行业监管政策相互衔接，共同加强重点、难点问题研究；根据实际工作需要开展联合检查，适时开展能源领域专项检查，联合开展行政指导；在执法工作中发现属于对方监管范围违法线索的，及时移交。
国家市场监督管理总局与国家能源局将通过深入开展协同监管，形成强大合力。聚焦能源行业自然垄断环节监管，全国统一大市场建设以及电力价格监督检查。以此推动政策规则有效落地和市场有序竞争，促进行业高质量发展。
从事能源政策研究的专家表示，职能部门的新动作将有助于破除部分市场乱象，进一步推进电力市场深化改革以激发市场竞争效率。
