《2025年稳外资行动方案》发布

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在便利外国投资者实施并购投资方面，《行动方案》明确，在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

“当前全球经济运行形势下，外资并购已成为国际资本流动的重要方式。优化规则和程序有助于降低外资并购的成本和风险，提高并购效率，从而吸引更多外资进入中国市场。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对记者表示。

对于鼓励外商投资的重点领域，《行动方案》明确，鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资。

《行动方案》进一步降低服务领域的外资准入门槛，明确扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，并提出研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

在推动生物医药领域有序开放方面，《行动方案》提出，支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

开放平台在稳外资中发挥着重要作用。《行动方案》提到，完善政策支撑体系，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。

商务部2月19日发布的最新数据显示，2025年1月，全国新设立外商投资企业4229家，同比下降7.8%；实际使用外资金额975.9亿元，同比下降13.4 %，环比增长27.5%。

“在当前稳外资形势比较复杂的情况下，上述举措的亮点在于全面性和务实性。不仅从开放领域、品牌打造、投资支持等多方面入手，还注重优化外资企业的经营环境和人员往来便利，这些举措预计将起到稳定外资存量、吸引外资增量等效果。”朱克力称。