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《实施方案》还提出，开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。

董希淼表示，下一步，银行可通过优化授信模型、引入第三方增信等措施，优化期限、利率，推出更多适应科技型企业的信贷产品，为科技型企业提供更精准的信贷支持。同时，要不断优化信贷投放结构，提升金融支持科技创新的广度和强度。

引导保险资金加大创业投资力度

保险资金是支持科技创新的中坚力量。《实施方案》要求，鼓励保险机构加大创业投资支持力度，发展长期资本和耐心资本。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。

中国社会科学院研究员王向楠表示，保险资金来源稳定、期限长，特别适合支持研发时间长、回报滞后的项目，能够解决初创企业在早中期发展阶段面临的融资瓶颈。

支持保险资金加大科技创新投资，还应配套更多政策支持。王向楠分析，在投资考核上，要延长科技创新类投资的绩效考核期限，形成“重长期价值”的投资导向；对投资机构和决策个人考核时，应更多采用“整体投资业绩”的指标，提升对单个投资决策出现亏损的容忍度。

“还可以在保险监管和税收制度上予以支持。”王向楠说，可以考虑对科技创新类股权投资设置更低的资本占用标准；对投资科创企业的保险资金减免投资收益税，提高其投资积极性。

王向楠表示，总体上看，保险资金体量大，能够通过分散投资降低整体的投资风险，提升资金配置效率。同时，保险机构具备较强的风险识别和管理能力，擅长对科技创新中的多种不确定性风险进行风险控制和组合管理。

此外，科技保险保障服务也需优化。《实施方案》提出，引导保险公司健全重大技术攻关风险分散机制，提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。加大科技创新人才和相关从业人员保险供给，提升健康管理、养老服务、职业责任等方面保险保障质效。