进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼

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全方位提高基本公共服务质效方面，意见提出，依据国家基本公共服务标准，细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法；推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。

推行由常住地提供基本公共服务方面，意见提出，采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供；推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利；稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度；支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房。

推动教育资源扩优提质方面，意见提出，实施基础教育扩优提质行动计划，通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶；用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖；新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件；加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校等倾斜。

在推进优质医疗卫生资源共享方面，意见提出，实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求等。

在大力发展“一老一小”普惠服务方面，意见提出多项具体目标，包括新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区等。

为确保上述举措落到实处，意见还提出了一系列保障措施，包括发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用，提高预算内投资支持社会事业比重等。意见要求，各地要强化责任落实，坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。同时，完善各级政府民生实事清单制度。科学评价民生政策实施效果，对全国层面的预期性民生指标，不搞层层分解和“一刀切”考核。