长三角“握指成拳” 一体化立法促进科技创新协同发展

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深化科创金融改革试验区建设

培育长三角原始创新能力，须以国家战略科技力量为引领，高水平科技创新平台体系为支撑。《决定》提到，建立国家战略科技力量协同培育和支持机制，共同推进国家实验室体系建设，提升国家科研机构和高水平研究型大学的科技创新和成果转化能力，培育壮大科技领军企业。推动全国重点实验室、国家技术创新中心等重大科技创新平台布局建设，支持长三角国家技术创新中心建设发展，共同打造重大科技基础设施集群，推动国家重大科技基础设施项目落地长三角。

围绕加强科技创新和产业创新深度融合，培育发展新动能的目标要求，《决定》围绕基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化三个环节，以及重要承载区共建、企业培育两个着力点作了规定：推动基础研究合作，鼓励开展高风险、高价值基础研究；建立长三角基础研究联合基金，支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究。围绕重点产业发展需求，优化企业出题机制，完善科研任务组织方式，加强创新资源跨区域跨领域配置，组织开展关键核心技术联合攻关。共同完善科技成果转化机制，建设一体化科技成果转移转化体系，提升区域内转移转化效率。促进各类开发区（园区）跨省域、跨园区交流合作和联动发展，共建跨省域高新技术产业开发区。强化企业科技创新主体地位，完善科技企业梯次培育体系，支持企业与各类创新主体共同建设长三角创新联合体。

为进一步打造开放融合的创新生态，提升长三角科技创新体系整体效能，《决定》明确，要共同加强金融支持创新力度，创新科技金融服务模式，为科技企业提供全生命周期的综合金融服务；深化科创金融改革试验区建设，发挥多层次资本市场作用，引导创业投资投早、投小、投长期、投硬科技。完善科技资源开放共享机制，推动重大科技基础设施、大型科学仪器等科技资源开放共享以及科技专家库共享共用，开展联合攻关等项目的协同管理和数据共享。

构建更加紧密的区域创新共同体

近年来，上海和苏浙皖三省科技部门“握指成拳”，携手加快推进长三角科技创新共同体建设。数据显示，截至2024年底，长三角区域研发投入强度达到3.33%，跨省域国内发明专利合作申请量达到9545件、万人有效发明专利64.39件，三省一市间技术合同成交额较2021年增长145%。

同时，以“科技创新券政策”为抓手，长三角持续推进区域科技创新资源一体共享。数据显示，长三角创新券已扩展至上海市、江苏省、浙江省全域，以及安徽省马鞍山市。截至目前，已有超过5000家企业申领长三角创新券，创新券服务金额超过5.5亿元，创新券支持金额超过1.8亿元。近5万台（套）大型科学仪器纳入长三角科技资源共享服务平台，仪器总价值超590亿元。

上海市科委副主任黄红表示，今年以来，上海市科委与苏浙皖三省科技厅进一步加强顶层谋划协作，在科技部指导下，初步完成了对《长三角科技创新共同体建设发展规划》和三年行动方案落实情况的阶段性评估，正制定形成工作计划，将启动新一轮行动方案的编制工作。

长三角G60科创走廊联席办副主任贾占锋对记者表示，《决定》的推出，体现了当下三省一市对推动区域产业、科创、金融、人才等全方位深度融合和发展的强烈期待。接下来，G60科创走廊将认真贯彻落实《决定》要求，深化科技创新和产业创新，推动教育、科技、人才的深度融合发展，共筑科技创新策源地，共建世界级产业集群，共育国际一流的科创生态。同时，G60科创走廊还将加大力度推动原始创新、技术创新和产业创新的融通发展，推动科创平台、大型仪器资源共享，加大对金融、产业和科技的创新支持力度。