支出提速稳经济 财政政策持续加力

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财政部8月13日发布消息称，为提升特殊教育学校办学能力水平，2025年春季学期，支持地方将义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准由每生每年6000元提高至7000元，惠及约91万残疾学生，所需资金由中央与地方按比例共同承担。

“7月以来，国家育儿补贴实施方案、逐步推行免费学前教育、财政更大力度支持稳就业等政策措施出台，充分表明财政支出更加注重民生，更多资金资源将‘投资于人’。”京东集团首席经济学家沈建光表示。

“下一步，财政部门将紧盯老百姓急难愁盼，继续加大投入力度，进一步提高财政资金安排的‘民生含量’，织密兜牢人民生活‘安全网’，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”财政部社会保障司副司长葛志昊表示。

财政支出将保持一定强度

今年以来，财政部加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。上半年，全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%。

“展望2025年下半年，更加积极的财政政策将通过保障一定的支出强度，在消费、投资等方面持续发挥积极效应，促进宏观经济的稳定发展。”北京国家会计学院副院长李旭红说。

国信证券经济研究所宏观固收团队分析，下半年支出端的节奏取决于收入和债务发行节奏。根据余量和地方债发行计划测算，预计三季度广义赤字（国债净融资加新增地方债）超过3.4万亿元，和二季度基本持平，四季度广义赤字为2.3万亿元。

考虑到近年各地的新增专项债发行工作基本在四季度前完成，且7月30日召开的中央政治局会议要求“加快政府债券发行使用”，市场机构普遍预计新增专项债将在三季度加快发行节奏，7月以来新增专项债发行提速则进一步印证市场预期。

沈建光建议，下半年全面释放财政政策效力，还需着力促进物价合理回升、推动楼市止跌回稳。同时，做好政策储备，在经济形势发生变化时能够及时出台增量政策（如新型政策性金融工具、提前下达明年政府债额度、增发国债等），保障下半年财政支出强度。