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2025年

12月20日

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2025-12-20 来源:上海证券报

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此次中央经济工作会议作出全面部署,从持续扩大内需、优化供给,到因地制宜发展新质生产力、持续防范化解重点领域风险,一系列举措指向锻造发展的“硬实力”。

“‘十五五’是‘夯实基础、全面发力’的关键时期,保持战略定力至关重要,这将为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更坚实的基础。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

紧抓重点:立足关键领域环节精准发力

定力越强,发展越稳;重点越明,底气越足。

中央经济工作会议以“坚持稳中求进、提质增效”指明2026年经济工作的政策取向,强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全”,并部署“八个坚持”的重点任务,明确了未来的发力方向。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托,是锻造经济韧性潜能的坚实保障。

“坚持内需主导,建设强大国内市场”位列“八个坚持”重点任务首位。会议作出“深入实施提振消费专项行动,制定实施城乡居民增收计划”“清理消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力”“推动投资止跌回稳,适当增加中央预算内投资规模”等一系列重要部署,着力激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,强化供需适配,进一步做强国内大循环。

科技创新为现代化产业体系建设注入强劲动力,是应对变局的制胜引擎。

具备60Ah以上规模量产条件!近日,广汽全固态电池中试产线建成投产,打通制造环节的全流程。中国新能源汽车积极布局产业前沿,在激烈竞争中不断夯实优势、掌握主动。

华为昇腾384超节点算力集群投入使用,进一步筑牢自主算力“根基”;流花油田二次开发项目全面投产,在深水复杂油藏开发领域实现重大跨越……近段时间,新质生产力发展成果多点开花,科技创新这一“关键变量”作用日益凸显。

“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心”,强化原始创新策源能力;“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”,提升产业链韧性;“深化拓展‘人工智能+’”,激活动力变革引擎……会议围绕“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”作出一系列安排,紧盯创新力提升这个核心,紧扣提质增效这个关键,体现出鲜明的目标导向。

制定全国统一大市场建设条例、深化外商投资促进体制机制改革、制定能源强国建设规划纲要……围绕重点领域和关键环节提出的一揽子新举措,重点清晰、思路明确。

下好先手棋、打好主动仗,要把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些。统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。

党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一,中央经济工作会议提出两个“更好统筹”的明确要求。围绕粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等部署的一项项具体措施,坚持底线思维、强化忧患意识,更好推动在发展中固安全、在安全中谋发展。

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞说,把优势巩固拓展好,进一步夯实韧性,把瓶颈制约破除掉,进一步增进动力,把短板弱项补起来,进一步筑牢根基,将为“十五五”时期经济社会发展打下坚实基础。

把握主动:在稳扎稳打中推进高质量发展

12月5日上午,一趟载有太阳能光伏组件、汽车零配件等货物的海铁联运班列缓缓从上海芦潮港集装箱中心站开出,上海海铁联运年度业务量首次跨越百万标箱大关。

“多式联运,一单到底”。加快构建现代物流体系,才能支撑起流动的中国,畅通经济发展的“筋络”。

以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,归根结底在于实干。越是在经济发展的关键时刻,越要把握好大势、节奏,稳打稳扎,稳健向前。

连日来,贯彻落实中央经济工作会议精神,多部门开列2026年重点任务清单:

国家发展改革委明确,加快放宽服务消费的限制,加快出台实施首发经济、赛事经济等领域提振消费的政策;工业和信息化部部署深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案,全力稳住工业基本盘;财政部明确用好用足各类政府债券资金,发行超长期特别国债……一系列举措精准出招、靶向发力。

立足实际突出重点,各地密集谋篇“十五五”,新画卷渐次展开:

浙江聚焦推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展,明确一系列重点任务;河南提出“全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点作用明显增强”;陕西明确“做强做优现代能源产业集群”……

坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题,推动经济更多转向内生增长。

从部署10地区开展要素市场化配置综合改革试点,到印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》,再到推进跨区域跨流域大通道建设,改革举措更精准、更聚焦,努力破解大市场建设卡点、新质生产力堵点、区域协调发展痛点。

12月8日,长赣高铁江西段首座隧道莲花隧道开工;12月16日,中广核福建宁德核电站6号机组完成核岛第一罐混凝土浇筑;12月18日,秦沈高速建昌至松岭门段项目巴什罕枢纽互通、上店大桥、松岭门枢纽互通三个控制性工程开工建设……重点项目建设蹄疾步稳。着力扩大有效投资,为经济增长不断注入动力。

中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,具有“集中力量办好自己的事”的坚实底气。近期,世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等分别上调2025年中国经济增速预期,进一步凸显对中国经济稳中向好、长期向好趋势的认同。

锚定方向,坚定信心,坚持做更好的自己。“十五五”将启,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在练好内功、固本兴新的接续奋斗中,中国式现代化必将扎扎实实向前推进。