国家创业投资引导基金启动 将实现万亿元市场“造血”

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“引导基金将与已设立的各类政府投资基金、市场化基金错位发展，不搞重复投资、不与市场争利，重在解决创投行业长期资本（20年存续期）短缺的问题；同时，积极推动创投行业改革创新，通过搭建综合性服务平台，打造理念创新、机制灵活、政策务实的‘试验田’，更好引领创投行业高质量发展。”白京羽说。

同时，引导基金坚持做市场化基金。白京羽表示，中央出资设立引导基金，需要统筹兼顾政策目标和市场化原则。为此，引导基金建立政府管政策管投向、委托专业团队市场化运作的管理模式。政府层面不直接参与日常运作管理，不设地域返投要求；市场层面通过竞争择优，选出若干家具有丰富投资经验和运营能力的管理机构，负责基金“募投管退”全过程，切实提高资金使用效率，确保每一笔投资都用在“刀刃”上。

拟投资小型企业估值在5亿元以下

在投资环节，引导基金坚持投早、投小、投长期、投硬科技的“四投”导向，引导带动创投市场发展。

白京羽表示，针对当前创投市场“热门赛道一哄而上、挑肥拣瘦、急于求成”等现象，引导基金坚持“投早”，以种子期、初创期企业为主要投资对象，对这类企业的投资规模将不低于基金总规模的70%。

同时，引导基金坚持“投小”。对拟投资的小型企业的估值要求在5亿元以下，且基金单笔投资不超过5000万元，确保资金直达各行各业的“前端”和“末梢”。

白京羽表示，引导基金坚持“投硬科技”，聚焦“十五五”规划建议明确的战略性新兴产业和未来产业，支持一批关键共性技术成果转化项目，投资一批承担国家任务、取得重大突破的企业。

“目前，3只区域基金已达成一批投资意向，涵盖集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等重点领域，体现了引导基金支持‘硬科技’的决心和力度。”白京羽说。

3只区域基金总规模均将超500亿元

引导基金设置“基金公司—区域基金—子基金”3层架构。其中，区域基金是落实国家战略意图的重要载体，是实现国家资金放大、开展投资业务的功能主体，也是推动基金承上启下运转、保障平稳高效运行的关键环节。

“京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金均已完成工商注册，未来这3只区域基金总规模均将超过500亿元。”国家发展改革委创新驱动发展中心主任、国家创业投资引导基金有限公司董事长霍福鹏说。

据介绍，京津冀创业投资引导基金，由中投公司下属中金资本作为管理团队。京津冀区域基金将充分调动中央金融企业的积极性，做好科技金融大文章，银行、保险、证券也将重点参与。长三角创业投资引导基金，由国投集团下属国投创合作为管理团队。长三角区域基金将发挥高质量发展动力源作用，集聚各类社会资本，共同赋能区域科创企业成长。粤港澳大湾区创业投资引导基金，由深创投作为管理团队。粤港澳大湾区区域基金将充分发挥深圳改革开放“桥头堡”和社会主义先行示范区作用，鼓励各类市场经营主体积极参与，突显资金多元化特点。

霍福鹏表示，区域基金采用“子基金+直投项目”方式开展投资，其中，子基金投资占比不低于80%，直投部分强调与国家重点项目实施协同。

“区域基金在子基金中不做第一大出资人或第一大股东，更多体现国家政策引导性。子基金按照市场化模式运作，投向种子期、初创期企业的规模不低于基金规模的70%。子基金平均规模不会超过10亿元，切实落实投早、投小的有关要求，一路陪伴科技型企业创业成长。”霍福鹏说。