向天空要生产力！ 低空经济万翼齐扬
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◎记者 宋薇萍 操子怡
中国邮政在16个省份试点使用无人机进行农产品、药品配送；美团无人机在北京、上海等多个城市开通65条航线，累计完成订单超74万单；顺丰丰翼无人机累计开通超350条航线；亿航智能的EH216-S航空器已在合肥等地开展低空文旅观光运营……
“2025年，低空经济已从概念探索进入应用场景快速拓展和产业化落地阶段，以无人机和电动垂直起降航空器（eVTOL）为载体的‘低空+’应用，正在物流、文旅、城市管理等多个领域展开实践。”中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长陈国华对上海证券报记者说。
“十五五”规划建议中明确，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。
陈国华认为，中国低空经济在政策驱动下已进入快速发展期，其核心特征是应用场景驱动和区域特色发展。未来的发展路径将遵循“安全优先，基础设施先行，技术融合创新”的逻辑。要实现从“试点”到“经济”的跨越，取决于法规标准的完善、空域资源的释放，以及成熟商业模式的建立与否。
新场景：全域渗透赋能百业
在上海松江月湖公园，以凤古路为圆心展开，高度100米、半径1公里的无人机隔离飞行空域内，上海玄风航空科技有限公司（简称“玄风航空”）的教员们正带领着一众学员，为了实现低空梦而辛苦训练。
玄风航空执行董事、上海玄风职业技能培训有限公司校长曹征对上海证券报记者表示，近年来，学员逐年增加。2025年以来，学员人数达到400余人，是2024年的两倍多。截至目前，已有300个学员从这里出师，走向“低空+”各种应用场景一线。
民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台）数据显示：到2025年底，中国市场无人机实名登记约350万架；无人机型号约5000款；整机生产商1800家，无人机运营单位2万家；无人机操控员28万，无人机飞行2666万小时。
低空市场上，从消费级到工业级，从eVTOL到特种级，一系列行业标杆产品如雨后春笋般涌现。而随着新产品新技术不断涌现，市场订单也多了起来。例如，御风未来在2025年第八届进博会上收获200架M1系列订单，总金额超20亿元。时的科技目前的在手订单达到近1000架eVTOL，其中包括与阿联酋企业在7月达成的10亿美元采购订单，含100架E20型。峰飞航空eVTOL累计订单已达2000架。
“2025年行业呈现出订单结构的‘虚实转换’，且出海订单持续增多。越来越多的主机厂开始公开含预付款和明确交付计划的确认订单，比如沃兰特、沃飞长空等，都在积极推动行业从市场预热迈向审定关键阶段，为实质性交付做筹备工作，商业化闭环初步形成。”沃兰特航空联合创始人、总裁黄小飞对上海证券报记者说。
黄小飞认为，这不仅是中国eVTOL技术逐渐成熟、研制逐渐受到海外市场认可的表现，也说明了eVTOL这个新事物正在被更广泛的全球公众所接受。“多家支付千万级订金的客户都纷纷表示，这是投给中国航空工业的信任票。”黄小飞说。
新基建：立体底座筑牢支撑
上海仁济医院12月新开辟的低空无人机医疗样本配送航线成了“空中生命线”，每天有10余航次的美团无人机在仁济医院东院、南院和北院往返。使用无人机后，南院到东院的配送时效提升近50%；北院到东院的配送时效提升约58%。
守护这条“空中生命线”的，是上海电信为其打造的新基建：“智云上海”数字化底座。作为城市级数字化底座，“智云上海”一方面为上海低空经济发展“筑基”，构建空天地一体的低空智联网体系，另一方面突出应用导向，注重场景拓展，为低空经济发展“赋能”，释放市场潜力。
上海电信移动互联网部产数中心主任曹逸文对上海证券报记者表示，低空专网、调度平台，以及地面的起降设施，都是低空经济“飞起来”不可或缺的基础。“从上海来看，目前，基础网络已基本准备好，专网会根据各地需求，结合具体路线再做优化。”曹逸文说。
据介绍，在上海奉贤区，上海电信已建设完成覆盖奉贤全域、安全可靠、高效协同的5G-A低空网络，配合前期已经投入试运行的5G-A通感一体应急通信车，上海电信已在业内率先完成了一套“点面结合”、灵活、快速部署通感一体网络的新范式，实现了快速网络部署、实时空域监测，筑起一道“数字防线”，为无人机、飞行器等低空设备提供“天罗地网”级通信保障。
让低空经济“飞”得更好，需要顶层设计的系统工程。中科星图在2025年1月提出“1（1朵星图低空云）+2（2个试验场）+N（N个区域示范）+M（M个行业场景）”的战略布局，为各地低空新基建赋能。
“仅在战略发布的3个月内，公司就接连斩获青岛、湖州、福州、南宁四个城市的低空相关项目，更在2025年以同20余城线下签约、70余城提供线上服务的成绩单让这份战略从‘纸上’快速走向‘地上’。”中科星图高级副总裁、首席科学家、低空产品研究总院执行院长孙俊对上海证券报记者说。
各地的低空新基建建设大幕已经拉开。据不完全统计，仅在起降点方面，截至2025年底，全国已有20余座城市发布低空起降点（含eVTOL、无人机、通航直升机等多类机型）专项规划，并进入实质建设阶段。其中：苏州已建成起降点超140个，高效运转苏州低空服务监管平台；深圳提出到2026年底，建成低空起降点1200个以上。
新生态：多元主体协同入局
上海东虹桥，虹桥国际开放枢纽东翼一块仅数平方公里的“L”形地块，正托举出蓬勃的“创飞生态”。航天九院领衔的低空智联网研发团队，冠一航空等取得适航认证的整机制造企业，时代速信、中科星图等零部件与配套服务企业……一批龙头与链主竞相集结于此，带动优质企业加速聚合，形成上下楼就是上下游，产业园就是产业链，让每一份智慧与力量竞相迸发，汇聚成澎湃合力。
这，只是全国低空经济产业群像里的一帧特写。
“融资竞速”已全面展开。来觅数据显示，截至2025上半年，低空经济共发生融资案例52起，同比增长48.6%，融资金额合计超17亿元，eVTOL、无人机系统、无人机反制等赛道都颇受资本关注。
不少头部公司已迈入B轮融资阶段。例如，时的科技在2025年11月完成B++轮融资3亿元，由华映资本、钧山资本、普华资本联合投资，是2025年完成的第二轮融资。沃兰特在2025年9月、11月相继完成B轮、B+轮融资数亿元，由华映资本、上汽创投、金鼎资本领投，君联资本、鼎晖资本以及五家汽车零部件相关的上市公司联合投资。
企业跨界布局成为低空产业的一大新趋势：苏州规划跨界收购北京东进航科；安徽云枢智航与中国兵器爱生集团达成吨级全倾转旋翼eVTOL——V500E项目的战略合作协议；吉林国资入局广东湾飞领航……
政策面再传好消息。2025年12月，中国民航局发布《动力提升航空器适航标准（征求意见稿）》。在业内看来，此次征求意见稿的出台，有望提升eVTOL的适航审定效率。资本市场也为低空经济抛来橄榄枝。2025年6月由中国证监会发布实施的《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》中，低空经济与人工智能、商业航天等产业一起，成为科创板第五套标准支持的重点领域。
展望“十五五”，陈国华认为未来低空经济的发展将围绕以下几个方向深化：首先，安全与规范化是首要前提，是低空经济行稳致远的“生命线”；其次，基础设施与空域管理智能化，发展核心是构建“管得住才能放得开”的智能化管控体系；最后，技术融合与产业协同加速，低空经济与5G、人工智能、北斗导航等技术深度融合。
曹征研判，“十五五”期间，低空经济发展将面临六大重点工程，分别是低空空域管理改革工程、低空基础设施攻坚工程、核心技术突破工程、应用场景培育工程、产业生态构建工程和安全监管提升工程。而2026年将迎来基建集中布局与技术攻坚期。随着市场不断发展和完善，预计到2030年，低空经济占GDP比重从目前的0.3%上升至1.2%。
上海东虹桥投资发展（集团）有限公司党委书记、董事长孙胤对上海证券报记者表示，作为新质生产力发展的牵引力量，低空经济有着宽广的发展空间，一方面应坚持创新驱动，建立政府+院所（高校）+企业“三螺”机制，另一方面应坚持场景驱动，瞄准市场“真需求”。让新型航空器能飞起来、用得上，成为检验行业发展成效的唯一标准。
企业竞逐的维度开始升维。黄小飞表示，2026年沃兰特将与自贡市展开“低空城市样板”合作，为后续大规模商业化打下基础。2030年前后，随着低空基础设施、空域管理等细则的完善，城市空中交通网络逐步成形，预计载客eVTOL将进入规模化运营阶段。
蒋俊表示，2026年将是中国低空经济特别是eVTOL适航体系加速完善的关键窗口期，会有更多政策、标准和验证体系趋于成熟。时的科技规划在2027年取得适航证，随后正式开启面向全球范围的商业化交付。
