将中型民营企业纳入重点支持范围 金融支持民营经济再加码
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◎记者 张琼斯
设立1万亿元民营企业再贷款、新设中小微企业贷款贴息、新设民间投资专项担保计划……近日中国人民银行、财政部推出的增量货币政策和财政政策，聚焦为民营经济发展持续加力。
其中，将此前融资可得性较弱的中型民营企业纳入重点支持范围，是上述政策的一个突出亮点，有望弥合金融支持的“中间断层”，激活中型民营企业的创新活力与扩张动能，巩固经济回升向好基础。
弥合民企融资的“中间断层”
“中小银行此前对于中型企业的金融服务确实存在短板，政策支持也相对缺位。”一位农商行对公业务人士对上海证券报记者表示，此次出台的系列新政，无疑给中小银行服务中型民营企业传递了明确的利好信号。
在业内人士看来，宏观政策加大对中型民营企业的关注并非偶然，而是基于其特殊的经济地位、发展潜力、经营挑战以及前期支持性政策相对空白的综合考量。
“中型企业在我国经济体系中具有非常重要、但长期被低估的地位。”中国上市公司协会学术顾问委员会委员程凤朝对上海证券报记者表示，从体量看，中型企业数量不小、吸纳就业能力强、产业链嵌入深，是连接大型企业与中小微企业的“关键节点”，也是制造业升级和区域经济稳定的重要支撑力量。
前述农商行人士认为，中型民营企业在技术革新、企业出海、解决就业等方面的活力总体强于小微企业。
“中型企业往往处于成长跃升期，具备一定规模与技术积累，对产业链协同和区域经济带动作用突出，但相较于小微企业，又存在政策覆盖不足的问题。”清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩对上海证券报记者表示，重点支持中型民营企业，是打通金融资源传导梗阻、优化融资结构的关键一环。
中型民营企业在经营中长期面临“成长的烦恼”。在程凤朝看来，中型企业长期面临“三重挤压”：一是融资可得性不足，既不像大型企业融资能力相对较强，又难以享受小微企业的政策红利，成了金融支持的“中间断层”；二是成本上升与利润压缩并存；三是转型升级投入大、周期长，但金融支持相对不足。
尤其是，我国近年来对普惠型小微企业的金融帮扶力度加大，政策覆盖已相当充分。业内人士判断，继续加大支持力度带来的政策效果可能边际递减，因此更多地关注到了中型民营企业的资金需求。
“中型企业虽然数量少于小微企业，但单家企业的金融需求可能远大于小微企业。由于因其不具有小额分散的普惠金融经营特点，无法充分享受普惠金融政策。甚至极端情况下，个别企业从小型企业成长为中型企业后，因为不满足普惠金融标准，而无法继续从银行获得信贷支持。”招联首席研究员董希淼对上海证券报记者表示。
不过，中型民营企业本身并非融资困难群体。前述农商行人士表示，从其所在机构的经营实践来看，只要中型民营企业自身经营和信用状况没有问题，贷款基本可以落地，不存在较大的融资障碍。该人士认为，考虑到当前民间投资增速偏缓，本次推出的新政策也有扩大中型民营企业投资的意图——通过提供低成本资金，打消中型民营企业扩大投资的资金顾虑。
提升民企创新活力与扩张动能
近期出台的货币政策、财政政策，将从多个维度进一步缓解民营企业融资难题，助力其节约融资成本、增强盈利能力，提升其创新活力与扩张动能，更好激发民间投资这“一池春水”。
中国人民银行宣布，在支农支小再贷款项下设立民营企业再贷款，额度1万亿元。新工具在继续支持民营小微企业的基础上，把民营中型企业纳入支持范围。
“预计可撬动超万亿元级增量信贷资源流向民营经济，有效缓解民营企业融资难题，进一步激活经营主体活力。”田轩表示，首次设立民营企业再贷款，将显著提升对民营企业的信贷支持精准度，填补中型民营企业融资政策空白。
田轩表示，民营企业再贷款将激励金融机构加大对经营稳定、有创新潜力的中型民营企业的支持力度，缓解其流动性压力。此外，通过定向支持中型民营企业，可以有效发挥其在产业链中的枢纽作用，增强上下游中小微企业的融资可得性，形成以点带面的辐射效应。加力支持中型民营企业，其实质是抓牢稳就业、保民生、促循环的重要抓手，巩固经济回升向好基础。
财政部提出，实施中小微企业贷款贴息政策，实施民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业。
“将中型企业纳入支持范畴，是政策精准度与覆盖面的双重升级。”国家金融与发展实验室副主任曾刚对上海证券报记者表示：中小微企业贷款贴息政策覆盖14个重点产业链及上下游产业，为中型企业技术升级、产能扩张直接降低融资成本；新设的民间投资专项担保计划，打破了以往政府性担保“支小支农”的局限，将中型企业纳入支持对象。
曾刚认为，两项政策形成了“贴息降本+担保增信”的“组合拳”，既填补了中型民营企业融资支持的政策空白，又通过财政金融政策协同撬动社会资本，助力中型民营企业在产业链强链补链、在民间投资扩围中发挥中坚作用，为经济回升向好注入更强劲的微观动力。
提升中型民营企业金融服务质效
“央行将中型企业纳入再贷款支持，具有制度突破意义，有助于填补金融支持的‘中间断层’。”程凤朝表示，下一步的关键在于：政策工具如何精准直达实体；金融机构如何建立与中型企业长期发展相匹配的风险评估与服务机制；如何引导金融支持与企业治理改善、技术升级形成良性循环。
围绕提升金融服务中型民营企业质效，董希淼建议，金融管理部门可以研究建立与中型民营企业风险特点和需求相适应的金融服务机制，形成梯度培育和周期闭环管理，引导金融机构持续加大对中型民营企业的金融支持。
“金融机构应深刻理解中型企业的经济地位、成长特征、融资困境，重新审视中型企业服务策略和工作方式，主动破解信息不对称，在建立可覆盖企业全生命周期的信贷支持路径上下足功夫，确保企业发展的信贷支持不断档。”董希淼表示，金融机构也要强化贷后跟踪和风险防范，谨防中型民营企业出现“多头授信”等风险。
