全国人大代表、中国科学院院士严纯华：系统性夯实科技自立自强创新生态
|
◎记者 韩宋辉
随着国际科技竞争日益激烈并向基础前沿前移，基础研究对科技创新的支撑作用进一步凸显。今年政府工作报告提出，继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。
全国人大代表、中国科学院院士严纯华近日接受上海证券报记者采访时表示，我国基础研究投入存在强度偏低、结构不合理等突出问题。强化基础研究是一项系统工程，需要持之以恒的战略定力与精准务实的政策组合。严纯华建议，通过构建多元化高投入格局、统筹“有组织科研”与“自由探索”、优化管理体系与协同治理三方面协同发力，从根本上提升我国基础研究自主能力，系统性夯实科技自立自强创新生态。
在严纯华看来，我国基础研究要增加总体投入，构建“开渠引水”的多元化高投入格局。
首先，确立硬指标，纳入规划与预算。他建议，以2035年科技强国建设为时间节点，将基础研究投入强度作为约束性指标纳入国家及地方中长期科技发展规划与年度财政预算，制定分领域、分阶段的目标路线图，确保投入稳定增长。
其次，形成由国家规划引导、科研自由探索、专项计划、人才计划、教育计划组成的“1+4”投入体系。严纯华认为，需探索企业投入新模式，鼓励通过众包众筹、设立基础研究奖项、与自然科学基金会设立联合基金等方式扩大有效投入。扩大财政科研项目经费“包干制”适用范围，实质性赋予科学家技术路线决定权、经费支配权和资源调度权。
此外，建立地方、企业项目择优纳入国家计划的新机制。他建议，开辟“地方与企业创新项目池”，设立明确的遴选标准，探索“国家指导、地方保障、企业参与”的责任共担模式，并完善成果归属与转化收益共享制度，激发多元主体持续投入的积极性。
针对当前“短平快”科研盛行、原创项目稀缺、资助率走低等问题，严纯华认为，必须引导科研活动回归本源，平衡好战略导向与自由探索。
“我们应深化对基础研究的共识与理解。”他说，应在政策文件、项目指南等权威文件中，明确定义并举例阐述基础研究、应用基础研究等各类活动的核心特征与边界，并通过专项宣讲等方式，确保形成统一认识。
在具体研究方向上，严纯华表示：既要围绕国家重大战略需求，组织跨学科团队进行协同攻关，解决“卡脖子”技术问题；也必须支持一部分人员进行“天马行空”的自由探索，为孕育原始创新留出空间。
针对“有组织科研”与“自由探索”的不同特质，他认为应建立差异化的评价与长效支持机制：分别设计以目标达成和问题突破为导向、以长期价值和学术原创性为导向的分类评价体系。同时，全面实施代表作制度，建立3年至5年的长周期、滚动式资助模式，期间可实行免考核或年度备案制，营造包容有序的研究生态。
面对“跟随式”科研惯性、学术评价依赖国外期刊，以及科研仪器、数据高度依赖国外伴生的安全风险，严纯华强调，必须从管理体系与协同治理层面进行系统性优化。
国家层面要强化顶层设计与战略引导。他表示，要将国家长远发展目标和科学前沿趋势有机结合，系统布局一批前瞻性、战略性方向。他建议：推行代表作制度，确立国内核心期刊与国外期刊的等效价值；针对战略性新兴领域，建立“起步—加速—突破”三阶段累进支持与动态调整机制。
对于科研项目，要创新资源配置与项目管理模式。严纯华建议，完善经费支持方式，探索设立“双螺旋基金”，采用“稳定资助+企业合同+竞争项目”相结合的模式。同时，实施核心科研仪器与关键部件国产化清单管理，构建国家级数据共享平台，并强制要求涉及国家安全的核心数据本土化存储。
此外，还要优化协同生态与开放环境。他认为，应推动跨区域、跨主体的联合攻关计划，营造鼓励探索、宽容失败的科研文化；构筑新型国际基础研究合作平台，推进科学数据开放共享。同时，持续简化行政负担，健全专业机构管理体制，系统性夯实创新生态。
