全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群：五大维度助力低空经济“飞出效益”
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◎记者 宋薇萍
“今年政府工作报告中，低空经济的定位由‘新兴产业’升级为‘新兴支柱产业’，我认为这不仅是称谓的变化，而是国家战略层级和产业发展预期的质变。”全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群近日在接受上海证券报记者专访时表示，接下来，低空经济产业将在战略地位、发展速度和产业关联度等方面迎来重大变化。
“过去，低空经济产业更多被视为通用航空的一个延伸领域或科技创新的一个亮点，属于‘培育期’产物。‘新兴支柱产业’的表述，意味着低空经济产业将被赋予类似房地产、汽车产业在国民经济中的地位，产业战略地位发生了质变。国家期望低空经济产业未来能达到万亿元级规模，成为拉动GDP增长、促进就业、带动制造业转型升级的核心引擎之一。”伍爱群说。
“新定位还将对低空经济产业发展形成一个倒逼态势。”伍爱群说：一般而言，“新兴产业”的定位给了行业长期探索期，市场容错率高；“新兴支柱产业”的定位则意味着市场须快速形成规模效应。这种变化意味着低空经济产业成果落地的紧迫性，国家期待低空经济产业在较短时间内完成从技术验证到商业化闭环的过程，低空经济产业不仅要“飞起来”，还要“飞出效益”。
伍爱群认为，接下来，低空经济产业关联度将迎来深度重构期，产业链有望被拉长。作为新兴支柱产业，低空经济将不再局限于无人机或飞行器制造。它将强力牵引新材料（碳纤维、轻量化材料）、新能源电池、人工智能（飞控系统）、通信导航（卫星互联网、5G-A）等上下游产业。“这种定位的变化，意味着国家将低空经济作为‘新质生产力’的集大成者，希望通过低空经济产业来带动整个高端制造产业链的升级”。
“低空经济上升为‘新兴支柱产业’是时代机遇，但目前发展‘热而不均，畅而未通’，面临空域、技术、基建的三重挑战。”伍爱群对记者说，让低空经济真正腾飞，国家应从政策、资金、技术、人才和市场五大维度发力，构建“天路、天网、天资、天梯”四位一体的支撑体系，通过政策松绑、基建先行、技术攻关、市场培育多管齐下，让低空经济产业成为中国经济新的增长极。
政策维度，他建议监管思路从“管控”向“服务”转变。建议国家建立低空空域协同管理机制，相关部门参照地面交通管理模式，划定低空“路网”，明确：哪些空域是“高速路”，需严格管控；哪些是“乡间小道”，报备即可飞行。
资金维度，他建议市场从“输血”向“造血”转变。建议国家设立低空经济发展专项基金，重点投向起降场、充换电站、通信网络等“低空新基建”，降低企业运营门槛。建议市场支持鼓励社会资本设立产业引导基金，支持eVTOL整机厂和核心零部件企业上市融资。同时，建议探索低空保险等金融产品，降低运营风险成本。
技术维度，他建议市场各方协同发力，攻克“卡脖子”技术与“强支撑”环节。核心技术方面，建议多方发力，重点突破高能量密度固态电池、高可靠性飞控芯片、低噪声螺旋桨技术。基础设施方面，建议加快建设低空智联网，利用5G-A等技术实现对低空无人机的实时感知和通信，构建“低空数字底座”。
人才维度，他建议国家相关部门推动打造“产学研用”闭环。一是教育培养，建议国家鼓励高校开设低空经济相关学科，开展“订单式”人才培养。二是职业培训，建议国家大力扶持无人机驾驶员培训机构，规范执照考试，解决日益增长的“飞手”缺口，并完善从业人员的社会保障体系。
