（上接1版）
2026-03-18
来源：上海证券报
（上接1版）
粤开证券首席经济学家罗志恒对上海证券报记者表示，推动事权与支出责任上移，有助于缓解地方政府“小马拉大车”的现状。建议将基本公共服务均等化、社会保障、自然资源安全等领域的事权进一步上收至中央；推动中央政府职能转变，强化垂直管理和部门实体化，增强中央各部门的直接支出责任；建立中央与地方事权和支出责任划分的动态调整机制。
在健全政府债务管理体系方面，“十五五”规划纲要提出，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
在罗志恒看来，从构建债务管理长效机制上考虑，有必要在四本经常性预算（即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算）之外，研究建立债务预算和资本预算，与政府资产负债表和综合财务报告衔接。
