工业和信息化部：构建未来产业政策支持体系

◎记者 李雁争

未来产业是支撑现代化产业体系迭代升级、培育新质生产力的重要引擎。上海证券报记者获悉，工业和信息化部正在构建未来产业政策支持体系，统筹推进普适性政策与细分赛道专项政策制定。

西南财经大学政治经济学研究所所长吴垠在接受上海证券报记者采访时表示，相较于传统成熟产业和规模化新兴产业，未来产业尚处于培育孵化阶段，且尚未形成稳定商业模式、统一产品标准和完整产业链条，总体上呈现技术路线多元、迭代速度迅猛的特点，但其发展潜力巨大，一旦实现规模化产业化落地，将重塑全球产业规则、重构供需格局、开辟全新经济增长极，是培育和落地新质生产力的核心载体。

针对未来产业的特点，6月5日召开的国务院常务会议提出，要进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。

星图金融高级研究员付一夫对记者表示，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度：一方面，要立足当前，采取超常规措施，加大重点领域关键核心技术攻关力度，尽快解决制约未来产业发展的“卡脖子”问题；另一方面，着眼长远，加强基础研究的战略性、前瞻性、体系化布局，努力从根本上解决原理性、基础性问题。

未来产业，最主要是指量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信（6G）。在吴垠看来，这些未来产业普遍具备研发周期长、前期投入高、产业化不确定性大、远期经济与战略收益突出的特征，单纯依靠市场力量难以实现自发培育，亟须依托国家顶层统筹规划，通过长期、稳定的资源投入助力产业突破成长瓶颈。

国务院常务会议还要求，注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。

记者了解到，接下来，在生态建设方面，工业和信息化部将推动各类创新资源向企业集聚，激发企业创新创造活力。健全优质企业梯度培育体系，支持科技领军企业发展壮大，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业，新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。在资金支持方面，相关部门将充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度。发展科技金融服务体系，创新金融支持工具，吸引社会资本参与早期投资，引导耐心资本投早、投小、投硬科技。在科学布局方面，工业和信息化部将有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。

付一夫表示，全国已形成差异化、互补化的未来产业布局雏形：京津冀、长三角、粤港澳大湾区依托顶尖科研院所、高端人才资源、龙头科创企业集聚优势，重点攻坚量子信息、商业航天、生物制造等高精尖赛道；中西部能源资源富集区域立足自身禀赋，聚焦氢能、新型储能、矿产新材料等领域落地转化……各地立足资源禀赋错位发展、优势互补，避免同质化内卷，形成全国一盘棋的未来产业布局，带动中西部、东北产业升级，优化区域经济格局，助力区域协调高质量发展。