海关总署详解“十五五”战略规划任务落实 促进外贸新动能更加壮大、进出口更加协调

◎记者 白丽斐

上海证券报记者7月22日从国新办新闻发布会上获悉，“十五五”时期，海关将围绕加快贸易强国建设、促进外贸提质增效等战略规划任务，促进外贸新动能更加壮大、市场更加多元共享、进口和出口更加协调、双循环更加畅通。

扩大先进技术设备的进口和来源国

今年是“十五五”开局之年，上半年我国外贸进出口同比增长16.9%。其中，出口增长13.4%，进口增长22.1%，呈现出量质双升、向新向绿、优进优出、贸易伙伴越来越多的发展态势。

海关总署署长孙梅君在发布会上表示，从增长因素看，既有量的较快增长，也有质的有效提升。进口商品契合了我国新质生产力发展和产业升级、消费升级的需要。出口商品精准适配国际市场需求，而且质量好、性价比高、竞争力强，受到外国企业和消费者的青睐，特别是人工智能、绿色低碳、高端装备相关产品，国际市场需求旺盛、价格看好。

目前，我国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，进口商品来源更广、品类更多、结构更优。

海关总署新闻发言人、副署长王军表示，从“车厘子自由”到“榴莲自由”，越来越多的全球好物“飞入寻常百姓家”，这既是我国持续开放市场、与全球共享发展机遇的生动体现，也是不断扩大进口、满足人民群众高品质生活需要的真实写照。

孙梅君表示，“十五五”时期，海关将促进进口和出口更加协调。商签更多贸易合作文件，扩大先进技术设备、关键零部件、能源资源、优质农产品的进口和来源国，便利“全球好物”出口中国，分享中国大市场机遇，也为中国消费者提供多样化的选择。

坚持“制度创新+科技赋能”双轮驱动

在促进外贸新动能更加壮大方面，孙梅君表示，重点是优化监管、强化服务。优化跨境电商、市场采购、海外仓等新业态的监管制度。创新人工智能产品、绿色低碳转型产品等监管方式。促进保税物流、保税研发、保税维修、保税检测等生产性服务业发展。

“未来5年，我们将坚持‘制度创新+科技赋能’双轮驱动。”孙梅君介绍，监管制度更优。适应新质生产力发展和外贸新业态新模式新动能培育，推动修订海关法、进出境动植物检疫法、原产地条例等法律法规，开展风险分级分类管理，努力构建国际上最具竞争力的海关监管制度体系。

近年来，面对复杂多变的国际贸易形势，以跨境电商、海外仓、市场采购为代表的新业态新模式，凭借灵活高效的供应链体系，展现出强大的适应性和抗风险能力，已成为我国外贸高质量发展的有力支撑。

王军表示，“十五五”时期，海关将着力抓好通关提速、畅通物流和规范管理三方面工作。其中，针对新业态“单小、货杂、频次高”的特点，量身定制监管方案。对高资信的企业，推行简化申报“一地备案，全国通关”；复制推广义乌小商品出口拼箱货物“先查验后装运”改革，在货物装箱前实施查验，切实解决企业“找货难，重装难”的痛点。

持续开展跨境贸易便利化专项行动

跨境贸易便利化是优化口岸营商环境、助力外贸创新发展的重要途径之一，也是扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环的必然要求。“十四五”期间，海关总署牵头以跨境贸易便利化专项行动为抓手，先后推出了108项创新举措，助力我国外贸量质齐升。

未来5年，海关将持续开展跨境贸易便利化专项行动。海关总署副署长张宝峰介绍，“十五五”时期，海关总署将在更多具备条件的边境口岸推广“一地两检”“合作查验”的新通关模式。

同时，提升国际贸易“单一窗口”的国际化水平，与更多国家开展互联互通，实现原产地证书、检验检疫证书、高资信企业互认信息等电子数据的自动交换，为企业提供通关、物流、金融等跨境贸易“一站式”服务。

在通关效率方面，海关将大力推行嵌入生产链、物流链的“顺势监管”和“无感通关”模式，联通海运、内河、铁路相关信息的联通，切实帮助广大企业降本增效。“比如现在很多港口海铁集装箱相互转换的操作时间已经压缩在半个小时以内，综合转运成本相较以前降低20%；出口锂电池的质量安全检验评定程序从48小时压缩到了30分钟。”张宝峰说。