修订后的《集成电路布图设计保护条例》公布 集成光子、量子等功能的集成电路布图设计被纳入保护范围

◎记者 李雁争

国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》（简称“条例”），自2026年10月15日起施行。这是该条例自2001年公布实施以来的首次修订，标志着我国集成电路知识产权保护制度进一步完善。

司法部、国家知识产权局负责人介绍，此次修订遵循三项思路：一是贯彻落实党中央和国务院关于加强知识产权法治保障的决策部署，强化集成电路布图设计保护和运用；二是聚焦当前突出问题，完善集成电路布图设计登记、保护和管理有关制度，将实践中行之有效的做法上升为行政法规；三是与有关法律法规、国际条约做好衔接。

条例共6章54条，其中最引人关注的变化之一是保护范围的扩展。条例明确将集成光子、量子等功能的集成电路布图设计纳入保护范围。中国人民大学知识产权学院教授郭禾认为，此次修订在与“集成电路”定义有关的条文表述上删除了“半导体集成电路”的字样，其意义不仅仅是立法技术层面的调整，更重要的是彰显了当前中国在知识产权立法上的态度：激励创新，着眼未来，以开放的态度拥抱技术创新。

在完善申请审查程序方面，条例作出多项重要调整，比如明确规定布图设计登记申请应当以真实创作活动为基础，不得弄虚作假，从源头上规制虚假申请行为。同时，本次修订增设了独创性声明制度，要求申请人提交的复制件或者图样应当清楚地显示该布图设计具有独创性的部分，独创性声明应当指明设计区域、设计要点及相应功能。

中国社会科学院法学研究所研究员李顺德表示，独创性声明把抽象的独创性判断要件转化为可审查、可举证的书面文件，申请登记后存入官方档案，是判断布图设计是否具备独创性的法定关键书证。这一制度显著提升了布图设计保护范围的确定性，使权利边界更加清晰，在保护权利人合法权益的同时，更好地平衡了权利人与社会公众之间的利益。

在审查程序方面，条例明确申请登记的布图设计明显不符合规定的应当驳回，布图设计获准登记后任何人发现不符合规定的可以请求撤销，登记被撤销的专有权视为自始即不存在。此外，条例新增权利恢复程序，当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由延误期限导致权利丧失的，可以请求恢复其权利，为权利人提供更充分的程序保障。

在专有权保护方面，修订力度显著加大。条例明确了权利范围界定标准，规定受保护的布图设计以登记的复制件或者图样所显示的为准，独创性声明可以用于解释布图设计的独创性。侵权赔偿制度进一步完善，侵权赔偿额按照权利人受到的实际损失或者侵权人获得的利益确定，难以确定的参照许可使用费的倍数合理确定，对故意侵权且情节严重的适用惩罚性赔偿。根据条例规定，对故意侵犯布图设计专有权、情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额，赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。同时，条例引入诚实信用原则，使其贯穿布图设计的申请、权利行使全过程，明确不得滥用专有权损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

在促进布图设计运用方面，条例从多个维度作出制度安排。条例强调国务院知识产权行政部门应当会同有关部门采取措施，加强公共服务，促进布图设计运用。奖酬措施得到明确，法人或者非法人组织主持创作布图设计的，应当依照促进科技成果转化法等法律法规，对符合条件的人员给予合理的奖励和报酬。转让、许可、出质制度进一步完善，转让专有权应当订立书面合同并办理登记，自登记之日起生效；许可他人使用的应当订立书面合同并在规定期限内备案；以专有权出质的由出质人和质权人共同办理出质登记。共有人权利行使规则也得到规范，共有人对权利行使有约定的从其约定，没有约定的共有人可以单独使用或以普通许可方式许可他人使用，收取的使用费在共有人之间分配，行使其他专有权应当取得全体共有人同意。

司法部、国家知识产权局负责人表示，国家知识产权局将和有关部门共同做好条例的贯彻实施工作：加大宣传解读力度，针对条例专业性比较强的特点，采取多种形式做好解读、宣传和培训工作，引导公众准确理解条例内容；抓紧完善配套制度，统筹推进条例配套部门规章、规范性文件修改工作，保障修订后的条例顺利实施；切实抓好贯彻实施工作，认真落实条例规定，强化集成电路布图设计保护和运用。

郭禾表示，此次修订在很大程度上提高了我国集成电路布图设计的保护水准，对加快知识产权强国建设和满足高质量发展需求具有重要的现实意义。