“数字上海”建设“十五五”规划出炉 将加快建成具有世界影响力的“国际数字之都”
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◎记者 宋薇萍
8月19日，上海市人民政府办公厅发布《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》（下称《规划》）。其中提到，到2030年，预计上海数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的18%增长至20%以上，规模以上数字经济核心产业企业营业收入将由2025年的4.4万亿元增长至5万亿元以上。
《规划》明确了“十五五”时期“数字上海”建设的总体目标、主要指标和5大重点任务。到2030年，“数字上海”建设将实现跨越式发展，“链接国际化，数据价值化，应用智能化”成效凸显，全面建成区域带动、广域辐射的数字标杆城市，为加快成为具有世界影响力的“国际数字之都”奠定决定性基础。
《规划》共部署了5方面重点任务，分别是：城市数字底座能级领先、国际数据合作主动成势、新质发展动能数智引领、城市治理模式智能高效，以及数字生活服务友好普惠。
筑牢全域发展数智底座，“十五五”时期，上海将继续牵好国家区块链网络上海枢纽和航贸数字化“一硬一软”两个“牛鼻子”，持续完善区块链发展生态体系。
同时，上海将统筹布局未来通信基础设施：加快推动“双万兆城市”建设；推进卫星互联网实现“千帆星座”规模组网并部署商用；推进第六代移动通信技术（6G）试验网实现智能协同并部署商用；规模部署低空智联网、城市物联网；加快量子通信技术研发和设施布局。
持续推进算力融合协同发展，《规划》表示：上海将构建“通用+智能+超算”三位一体的算力服务体系，推动云、网、边、端算力协同。打造集成公共服务、资源调度、能耗监测等功能的一体化算力服务枢纽平台。持续推进浦东、金山、松江、青浦、临港等区域智算中心建设。促进算力绿色化发展，推广液冷技术与“源网荷储”能源管理模式，新建智算中心绿电占比达80%以上。深化长三角算力协同，推动建设全国一体化算力网国家枢纽节点（长三角）算力公共服务平台和长三角（上海）算力互联互通平台。
作为国家数据局组织开展数据领域国际合作的试点城市，上海“十五五”时期将聚力开放协同，厚植国际合作数智沃土：基础设施服务更普惠，推进互联网国际出口带宽扩容，便利跨境专线接入，加快建设国际数据中心。数据跨境更便捷，推动“负面清单+操作指引”模式覆盖更多行业，建设基于规则互认的“总对总”数据跨境流动服务设施。数据合作载体更多元，发挥临港、东方枢纽、虹桥等重点区域功能，推动更多机构落地。数字出海服务更完善，着力提升企业“走出去”数字服务能级和重点国家在地数字服务能级。区域数字合作更深入，拓展沪港数字身份和电子签名互认合作，依托长三角数据专题合作机制创新区域一体化实践。
接下来，上海将打造“出海一张网”，推动算力网、链路网、数据网协同建设。深化跨境存算设施部署，在临港、虹桥、东方枢纽等地加快建设国际数据中心，支持境外数据中心和云服务节点在上海布局。推进跨境跨链网关基础设施布局。
深化数实融合，构建新质发展数智引擎，上海将落实国家数字经济创新发展试验区（上海）各项改革任务，做强模速空间、模力社区等功能载体，促进人工智能、元宇宙、具身智能等优势赛道应用创新、联动发展。开展第三代互联网（Web3.0）创新试验场机制研究。加快落实国家数据产业集聚区试点建设任务，推动区域数据产业创新发展。
“当下数据要素领域正处于从制度构建转向价值释放的关键阶段，本规划坚持数据基础设施、数据资源、场景应用一体化统筹推进，有望破除数据流通梗阻，打通数据从存量资源走向真实业务场景的价值释放链路，为实现人、智能体、系统多级高效协同的范式创新提供体系化的共性支撑。上海将探索形成更多数据要素价值释放的新路径与新范式。”数据服务商领禹数科CEO崔如德对上海证券报记者表示。
