八部门推出19项金融举措 支持服务业扩能提质

八部门推出19项金融举措 支持服务业扩能提质

◎记者 张琼斯

中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门9月28日发布《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（简称“意见”），促进金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节。意见提出，支持符合条件的服务业企业上市融资、并购重组。

按照党中央、国务院对服务业工作“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的总要求，意见细化金融支持重点方向和领域，从加强金融支持服务业能力建设、加大对生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。

意见明确了总体要求：推动转变传统重资产重抵押的融资支持理念，着力解决轻资产企业融资难题，增强服务业金融产品针对性有效性，持续提升中小企业、个体工商户等服务业经营主体的金融服务触达率，加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系，为服务业扩能提质提供有力金融支撑。

着眼于加强金融支持服务业能力建设，意见提出，构建多层次组织服务体系，加大服务业信贷支持，规范发展供应链金融，拓宽多元化融资渠道，强化科技赋能和风险防控。

其中，在加大服务业信贷支持方面，意见提出：鼓励金融机构聚焦服务业经营主体资金需求，做好首贷、信用贷、中长期贷款支持；结合生产性服务业经营特征和生活性服务业运营场景，创新信贷产品和服务供给；针对服务业体量小、轻资产等特征，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。

在拓宽多元化融资渠道方面，意见明确：支持符合条件的服务业企业发行债券；完善投早、投小、投长期、投硬科技的融资体系，发挥创业投资、产业投资基金引导带动作用，支持符合条件的服务业企业上市融资、并购重组；发展壮大长期资本、耐心资本，在服务业领域开展长期投资。

为加大生产性服务业金融支持力度，意见要求，助力科技服务攻坚突破，支持现代物流提升发展能级，赋能软件和信息技术服务创新发展，培育节能环保服务稳步壮大，促进商务服务提质升级。

其中，针对科技服务，意见明确：围绕研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等重点领域，创新推出匹配轻资产、长周期特点的金融产品；为科技型企业孵化器等创新服务平台建设适配丰富多样的金融市场和金融生态；支持制造业核心企业并购融资，沿链整合上下游科技服务企业。

针对软件和信息技术服务，意见提出：引导金融机构综合运用信贷、债券、股权等多样化工具，支持“人工智能+软件”发展；积极满足人工智能技术研发、行业高质量数据集建设、应用场景拓展及产业生态培育等领域的融资需求。

生活性服务业金融支持同样加码，意见提出：围绕餐饮、住宿、零售等服务业经营主体的流水、订单、房租等信息优化授信模式；探索推广养老床位收费权等质押融资模式；引导金融机构围绕品牌等无形资产创新服务模式，支持演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等健康有序发展。

在政策激励和组织保障方面，意见提出：强化财政金融协同激励，用好服务消费与养老再贷款等政策工具，适时优化政策，激励引导金融机构加大服务消费信贷供给；实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策。