证监会详解资本市场法治建设重点工作

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三是用好兜底条款。一方面，证监会将会同有关部门，通过司法解释、行政法规、规章等方式，将这些兜底条款“打开”，补充明确有关条件、情形、业务品种范围；另一方面，将在个案中根据与本条中所示的条件、情形精神相一致的原则，通过一定的工作机制，严格、谨慎地予以理解、适用。

四是用好但书条款，排除一般性规则在特定情形下的适用，避免机械适用规则导致“一刀切”的困境。

程合红说，要严格落实中介机构在证券虚假陈述民事侵权案件中的连带赔偿责任，促进发挥中介机构的“看门人”作用。

在他看来，这一制度是在立足我国实际、借鉴国际实践、听取各方意见基础上，反复研究做出的立法安排，是当前有效的法律规定，在实践中应严格遵照执行。不宜将这一有利于维护投资者合法权益、有利于促进中介机构勤勉尽责的规定，异化为按份责任、比例责任，削弱对投资者保护的力度，弱化中介机构的“看门人”职责。在坚持落实连带责任法律规定的同时，相关中介行业也要进一步总结经验，完善中介机构勤勉尽责的执业标准，细化核查验证的具体规则，为诚实信用、勤勉履职的中介机构能够因尽责而公平地免责或减轻责任夯实法律基础。

此外，程合红还提到，证监会将积极配合有关方面，深入研究探索，努力尽早推动建立具有中国特色的证券民事公益诉讼制度，为充分发挥检察机关职能，更好保护广大中小投资者合法权益，促进资本市场高质量发展，提供新的制度保障。