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2022年

12月9日

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多地政府纷纷设立产业引导基金
“以投带引”定制化模式渐成趋势

2022-12-09 来源:上海证券报

上海、杭州、武汉等多地纷纷设立政府引导基金,通过定制化基金形态,“以投带引”助力地方产业更新升级

◎记者 何漪

12月8日,深圳首只“20+8”战略新兴产业专项子基金——工业软件基金落地。

“工业软件基金落地,有利于发挥‘财政资金先导,社会资本放大’作用,吸引优秀的工业软件企业落户龙岗,加速培育龙头企业发展,带动产业变革和产业重塑。”龙岗创投引导基金总经理杨化利表示。

这是近期国内产业引导基金兴起的一个缩影。上海、杭州、武汉等多地纷纷设立政府引导基金,通过定制化基金形态,“以投带引”助力地方产业更新升级。

政府引导基金纷纷设立

12月8日,深圳市龙岗区还围绕电子信息、绿色低碳两大产业领域,举行了深圳工业软件基金等重大基金项目落地集中签约仪式。

工业软件基金的落地,也意味着深圳“一集群一基金”体系进入实质性阶段。深创投总裁左丁表示:“深圳市、区两级政府基本上都设有政府引导基金,参与政府的投资行为。”。

据介绍,工业软件基金由深创投担任基金管理人,深圳市引导基金、深圳龙岗金控与格力金控等基石投资者发起设立,主要投向半导体数据软件、制造业自动化等领域,计划发行规模50亿元。

作为制造业数字化转型的重要支撑,工业软件直接影响研发设计、生产制造和经营管理等制造业全生命周期环节。广东省政府高度重视工业软件发展,实施“铸魂计划”,积极加强产业创新生态建设,推动工业软件攻关及应用,对我国制造强国建设意义重大。

“工业软件基金的设立和投入运作,将通过资本的力量助推我国工业软件、基础软件领域创新资源与要素,创新项目和创新企业的集聚发展,加速国产软件的技术攻关和市场化应用,对工业软件、基础软件产业生态的形成意义深远。”深圳市龙岗金控副总经理程克洲表示。

上海证券报记者注意到,除深圳外,近期全国各地纷纷设立政府引导基金。

11月,“杭州成果转移转化12条”提出,设立总规模50亿元的科技成果转化基金,引导社会力量加大科技成果转化投入,重点投向具有市场前景的实验室成果、概念验证项目、中试研发项目、重点产业和未来产业科技成果转化项目;武汉市洪山区不久前也出台“创投双十条”政策,明确提到扩大政府基金规模,发挥国有创投引领作用,将洪山引导基金升级为母基金,总规模扩充至50亿元。

打造定制化产业基金模式

“‘以投带引’,我们通过大力发展引导基金,进一步扩大招商引资的力度,希望把好公司引到龙岗来。”杨化利说。

凭借“资本+平台+产业链”新模式,地方政府旨在打造定制化产业项目。这一模式,已在合肥等地形成了良好的示范效应。

记者了解到,合肥市三大国资平台管理的合肥市产业引导基金、合肥市引导母基金、合肥市创投引导基金等多个专项基金,联合社会资本打造千亿元产业基金群,围绕引入产业龙头产业链“延链、补链、强链”,积极招引配套产业。

近年来,成熟的资本招商“合肥模式”,为合肥培育了集成电路、新能源汽车等新兴产业集群。

时代伯乐董事长蒋国云表示,产业集群逐步形成,龙头项目成熟运转,产业龙头企业良性发展,国资逐步溢价减持退出,积累资本,再对下一目标产业进行投资引入,有利于形成产业发展的良性循环。

当前,围绕高科技产业发展,各地政府纷纷设立政府引导基金,蹚出一条定制化的道路。越来越多的政府引导基金打造定制化专项产业基金,联合具有丰富地方政府产业投资经验的投资机构,运用市场化手段助推地方产业。

时代伯乐表示,在当前政府引导基金模式下,地方政府以产业升级作为投资使命,具有成熟的投后赋能和项目落地体系、经验。与能够坚持长期深耕细作的股权机构进行深入长期的合作,是地方政府产业基金能够真正助力产业升级成功的关键。