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自一年前爆发“颜色革命”以来,吉尔吉斯斯坦政局一直动荡。如今政府集体辞职,使得吉尔吉斯斯坦局势更加复杂。
吉尔吉斯斯坦驻中国商务参赞昨告诉本报记者:现有矿产政策不会变。
事件
政府总理宣布集体辞职
12月19日,库洛夫主持召开政府紧急会议,一致决定集体辞职。库洛夫称,政府集体辞职是为了推动新议会选举尽快举行,由议会多数党组成新政府,消除目前困扰国内政局的畸形状态。库洛夫说,早在11月8日议会通过新宪法时就已做好了辞职的决定,他强调这是摆脱危机的现实出路,并将对政治改革起到推动作用。
就在一个多月之前,吉尔吉斯斯坦总统与议会间爆发权力斗争,议会反对派发动支持者持续抗议。直到11月8日,担心局势失控的各方才匆忙达成妥协,通过了旨在削弱总统、加强议会的新宪法,并且立即生效。根据新宪法,吉尔吉斯由总统议会制改为议会总统制国家,议会多数派政党获得组阁大权,总统实际上成为国家象征;与此同时,总统、总理和议会将继续各司其职,直至2009年和2010年分别举行总统、议会选举。库洛夫因此认为,新宪法已生效,现议会和现政府都属非法,应立即解散。
由于本届议会选举依据的是多数制而不是党派制原则,无法形成多数派政党制议会,也就没有任命总理和组阁的权力。政府此时宣布集体辞职,无疑使吉尔吉斯斯坦政局陷入尴尬局面;如果议会不自动解散重新选举,就可能导致“无政府状态”持续下,进而引发社会和政治动荡。毫无疑问,那时议会反对派将承担全部责任。
内情
政府议会存在严重分歧
两小时后,巴基耶夫签署总统令接受政府辞呈,同时责成库洛夫班底在新政府组成前履行看守内阁义务。巴基耶夫说,接受政府辞职是为了保持社会与国家的稳定,并在新宪法的基础上保障政府组成的权力基础。
国务秘书马杜马罗夫宣布,总统令是为了维护国家和社会的稳定,政府集体辞职应是库洛夫总理和巴基耶夫总统事先协商好的。
据吉政府消息人士透露,国内政治局势极其不正常,必须尽快进行外科手术式干预,消除畸形局面。议会至今没有通过明年预算法案,剥夺了政府2007年1月之后工作的法律基础,议员们在对国家经济具有决定意义的建设项目上采取消极态度,未能通过开工建设卡姆巴拉京斯克水电站、改进卡拉巴尔京斯克热电站的决定。
前议长杰克巴耶夫19日证实,政府和议会在一系列问题上存在严重分歧,特别是开发矿产资源、能源部门私有化、加入重债贫穷国减债计划等问题。现在,吉政府正与国际货币基金组织和世界银行谈判加入减债计划,最终决定可能会在2007年3月做出,如果成功,吉尔吉斯20亿美元的外债可在一年半内减免约7亿美元。
另外,一些议员反对宣布吉尔吉斯为世界上最贫穷的国家之一,因此当明年3月最终决定做出时,吉议会可能会被解散,这也是库洛夫政府集体辞职的一个契机。
担心
总辞或引发政治新危机
在得知政府的集体辞职决定后,部分议员表示一方面支持政府的决定,另一方面考虑以政府为榜样,自动解散以加速宪法改革进程。“为了民主与公民社会”联盟领导人拜萨洛夫对政府辞职表示欢迎,强调在11月初发生抗议活动和新宪法通过之后,此举对翻开新的一页具有重要道德意义。前议长捷克巴耶夫说:“我们会考虑库洛夫提前举行议会选举的建议。”
不过,有分析人士担心,这可能引发新的政治危机。巴基耶夫-库洛夫联合执政局面至少还将维持到新议会选举和新政府组成之前,此间反对派势必会举行各种抗议活动,吉国内局势将会不断恶化,政治危机随时都有可能激化。人权组织“阿季列特”的负责人贾库波娃说,这可能导致非常严重的后果,缺乏明确的政府、议会组成机制,很可能导致“大爆炸”,吉尔吉斯斯坦人民已厌倦了这种生活。
孙壮志也称,此件事情不会很快有结果:“吉尔吉斯经济严重滑坡,老百姓很不满,估计最后是双方妥协。”
(邱晴川)