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      2006 年 12 月 21 日
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    吉尔吉斯内阁总辞 中吉资源合作或无影响
    2006年12月21日      来源:上海证券报      作者:
      自去年爆发“颜色革命”以来,吉尔吉斯斯坦政局一直动荡。图为反对派游行反对政府 资料图
      吉尔吉斯斯坦总理库洛夫19日宣布他领导的内阁集体辞职,总统巴基耶夫很快接受了辞职请求。据吉尔吉斯斯坦卡巴尔通讯社报道,内阁集体辞职的决定是在当天举行的紧急会议上以表决方式一致通过的。

      自一年前爆发“颜色革命”以来,吉尔吉斯斯坦政局一直动荡。如今政府集体辞职,使得吉尔吉斯斯坦局势更加复杂。

      吉尔吉斯斯坦驻中国商务参赞昨告诉本报记者:现有矿产政策不会变。

      事件

      政府总理宣布集体辞职

      12月19日,库洛夫主持召开政府紧急会议,一致决定集体辞职。库洛夫称,政府集体辞职是为了推动新议会选举尽快举行,由议会多数党组成新政府,消除目前困扰国内政局的畸形状态。库洛夫说,早在11月8日议会通过新宪法时就已做好了辞职的决定,他强调这是摆脱危机的现实出路,并将对政治改革起到推动作用。

      就在一个多月之前,吉尔吉斯斯坦总统与议会间爆发权力斗争,议会反对派发动支持者持续抗议。直到11月8日,担心局势失控的各方才匆忙达成妥协,通过了旨在削弱总统、加强议会的新宪法,并且立即生效。根据新宪法,吉尔吉斯由总统议会制改为议会总统制国家,议会多数派政党获得组阁大权,总统实际上成为国家象征;与此同时,总统、总理和议会将继续各司其职,直至2009年和2010年分别举行总统、议会选举。库洛夫因此认为,新宪法已生效,现议会和现政府都属非法,应立即解散。

      由于本届议会选举依据的是多数制而不是党派制原则,无法形成多数派政党制议会,也就没有任命总理和组阁的权力。政府此时宣布集体辞职,无疑使吉尔吉斯斯坦政局陷入尴尬局面;如果议会不自动解散重新选举,就可能导致“无政府状态”持续下,进而引发社会和政治动荡。毫无疑问,那时议会反对派将承担全部责任。

      内情

      政府议会存在严重分歧

      两小时后,巴基耶夫签署总统令接受政府辞呈,同时责成库洛夫班底在新政府组成前履行看守内阁义务。巴基耶夫说,接受政府辞职是为了保持社会与国家的稳定,并在新宪法的基础上保障政府组成的权力基础。

      国务秘书马杜马罗夫宣布,总统令是为了维护国家和社会的稳定,政府集体辞职应是库洛夫总理和巴基耶夫总统事先协商好的。

      据吉政府消息人士透露,国内政治局势极其不正常,必须尽快进行外科手术式干预,消除畸形局面。议会至今没有通过明年预算法案,剥夺了政府2007年1月之后工作的法律基础,议员们在对国家经济具有决定意义的建设项目上采取消极态度,未能通过开工建设卡姆巴拉京斯克水电站、改进卡拉巴尔京斯克热电站的决定。

      前议长杰克巴耶夫19日证实,政府和议会在一系列问题上存在严重分歧,特别是开发矿产资源、能源部门私有化、加入重债贫穷国减债计划等问题。现在,吉政府正与国际货币基金组织和世界银行谈判加入减债计划,最终决定可能会在2007年3月做出,如果成功,吉尔吉斯20亿美元的外债可在一年半内减免约7亿美元。

      另外,一些议员反对宣布吉尔吉斯为世界上最贫穷的国家之一,因此当明年3月最终决定做出时,吉议会可能会被解散,这也是库洛夫政府集体辞职的一个契机。

      担心

      总辞或引发政治新危机

      在得知政府的集体辞职决定后,部分议员表示一方面支持政府的决定,另一方面考虑以政府为榜样,自动解散以加速宪法改革进程。“为了民主与公民社会”联盟领导人拜萨洛夫对政府辞职表示欢迎,强调在11月初发生抗议活动和新宪法通过之后,此举对翻开新的一页具有重要道德意义。前议长捷克巴耶夫说:“我们会考虑库洛夫提前举行议会选举的建议。”

      不过,有分析人士担心,这可能引发新的政治危机。巴基耶夫-库洛夫联合执政局面至少还将维持到新议会选举和新政府组成之前,此间反对派势必会举行各种抗议活动,吉国内局势将会不断恶化,政治危机随时都有可能激化。人权组织“阿季列特”的负责人贾库波娃说,这可能导致非常严重的后果,缺乏明确的政府、议会组成机制,很可能导致“大爆炸”,吉尔吉斯斯坦人民已厌倦了这种生活。

      孙壮志也称,此件事情不会很快有结果:“吉尔吉斯经济严重滑坡,老百姓很不满,估计最后是双方妥协。”

      (邱晴川)