大型公共建筑
应让民众参与决策
2007年01月12日 来源:上海证券报 作者:
□林江枰
据报道,经过上海市相关领导专家共同讨论,建造世界第一摩天轮“上海之星”的规划被认为不可行,目前,该地块已被重新规划建造百米以上的商办商务楼。
媒体在披露这一消息时,透露了一个细节:“上海之星”一直被上海市民指责为“面子工程”,上海市委代理书记韩正决定喊停后,不少市民纷纷鼓掌叫好。这说明,政府对“上海之星”的建造计划是与民意相背离的,倘若民众的意见当初能够直接在决策中体现出来,相关错误或许可以提前避免。
不仅上海,全国不少地方在建设大型公共建筑时,也存在着民意被架空由领导人直接拍板的弊端,导致一些大型公共建筑建了拆、拆了建,劳民伤财,造成了极大浪费。鉴于这种情况的严重性,建设部等五部委联合发布了《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》,规定大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与“国情”和“地方的财力”相适应。
这些意见相对比较原则,根据以往的经验,这种原则性规定所能产生的制约力量是有限的。需要借鉴西方国家的决策程序,把民意融入到决策程序中,以使决策更具科学性。