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建设部《90平方米以下住宅设计要点》(征求意见稿)可能创下了一个朝令夕改的记录:1月9月,建设部网站公布征求意见稿,不到24小时即紧急宣布废止。废止的理由是该意见稿“不符合国务院办公厅和建设部文件要求”,问题是,一个直接参与房市调控政策的主要部委,何以犯下如此低级的错误?这种朝令夕改无异于自打耳光,遭到公众的强烈质疑也在情理之中。
“套型建筑面积90平方米以下住房面积要占开发总面积的70%”的细则,是中央九部委联合出台的,这项政策在出台之前,经过了认真、全面、细致的论证,是综合考虑了各种因素的结果。以90平方米为例,该数据并非凭空而来,而是综合实际统计数据得出来的,并且与之后发布的数据也相一致。2006年7月3日,建设部公布的“2005年城镇房屋概况统计公报”显示,2005年,我国城镇人均住宅建筑面积升至26.11平方米,户均住宅建筑面积升至83.2平方米,仍在90平方米范围以内。
这充分说明,90平方米的住房面积是大多数人的需求,是真正的市场主流,把这一主流需求以“70%”的具体指标进行量化,就可以满足绝大多数人的需求。余下的30%指标留给对大户型有需求的富裕阶层,也是综合考虑各种因素的结果。一个常被引用的数据是,中国大约80%的财富集中在20%的人手中,30%的指标足够满足这类人群对高档住房的需求。
然而,一旦“套型建筑面积90平方米以下住房面积要占开发总面积的70%”的细则得到落实,小户型住房成为房地产市场的主流,我国房地产市场存在的一个非常严重的问题,即住房供应结构性失衡的问题,就将迎刃而解,而且,小户型由于总价降低,符合绝大多数人的实际需求,房价的下跌乃是必然的。也正因此,既得利益集团对这一高度量化的硬性指标非常担忧,他们千方百计通过各种途径影响决策层,试图打开一个缺口。
在九部委细则刚出台不久,去年6月13日,建设部一位司长就指出,根据一般的测算,套型建筑面积和建筑面积大约相差10到15平方米。这就是说,90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积。尽管建设部随后进行了澄清,但至少说明既得利益集团对90平方米底线进行蚕食的行动已经展开。1月9日,建设部网站公布的《90平方米以下住宅设计要点》(征求意见稿)再次将小户型面积标准放宽,最高可达90平方米的1.19倍,约107平方米。
作为一个直接参与房市调控的部委,且是重要部委,建设部应该深知硬性指标动摇后的严重后果———这很有可能使整个房市调控布局被打乱。然而,建设部在90平方米立场上屡屡流露出来的不坚定态度,令公众甚为疑惑。值得注意的是,在不到24小时,此意见即宣告猝死,而且废止的理由竟然是该意见稿“不符合国务院办公厅和建设部文件要求”,一个堂堂国家部委,即使再勇于纠错,其纠错速度如此之快,态度如此坦诚也显得超乎常规。这说明,有关部门对90平方米立场的动摇,已经引起上层的关注,从一个侧面透露出,中央对房市调控的决心没有丝毫动摇,而且,将会采取更为严厉的措施,规范房市各方的行为,以使调控政策真正取得明显效果。
朝令夕改、自打耳光的做法,令建设部的公信力蒙羞。但是,这个教训并非只有建设部应该汲取,其他有关参与调控的主体,都应该放下部门利益的羁绊,摆脱相关既得利益集团的干扰,坚持中央调控政策不动摇。同时,那些对影响调控政策抱有幻想的开发商们,也应该正视现实,放下对大户型住房的盲目追捧,在获取暴利的同时也去承担一些社会责任,而不应该成为房市中的唯利是图者遭到公众的指责。