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      2007 年 1 月 22 日
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      | 3版:特别报道
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    政策性银行告别政策惠顾 国开行打头
    2007年01月22日      来源:上海证券报      作者:
      □本报记者 但有为

      

      争议多年的政策性银行改革终于有了明确说法。按照国务院统一部署,国家开发银行将全面推行商业化运作,主要从事中长期业务;中国进出口银行和中国农业发展银行按照分类指导、“一行一策”的原则,深化内部改革。

      20日结束的全国金融工作会议指出,中国将推进政策性银行改革。今后,对政策性业务将实行公开透明的招标制。

      业内人士指出,这意味着以往主要依靠国家指定的重点项目作为主要业务,并享受国家财税政策“惠顾”的政策性银行,今后将开始与其他商业银行站在同一条起跑线上展开业务竞争。

      对于已经成立了将近13年的三大政策性银行来说,这将决定其改革方向。值得注意的是,向三大政策性银行注资事宜未被提及。

      按照国务院的要求,国开行将全面推行商业化运作,自主经营、自担风险、自负盈亏,主要从事中长期业务。一位分析人士指出,作为政策性银行改革的排头兵,国开行被要求全面推行商业化运作,而非转型为传统意义上的商业银行,这一点值得注意。

      该人士称,国开行之所以被选择为首家进行改革的政策性银行,首先是因为其自身资产质量比较好,经营业绩优良。国开行近日公布的数据显示,截至2006年末,国开行管理资产余额达31014亿元,累计本息回收率99.73%;资产减值准备对表内外不良资产覆盖率为310%。不良贷款率降至0.72%,连续7个季度保持在1%以内。

      其次,国开行此前已经做了大量的商业性业务,已具备了这方面的经验。曾有业内人士表示,国开行做的90%左右的业务都是商业性业务。

      有专家认为,虽然国开行被定调为商业化运作,但是随着其商业性业务的全面开展,其资本金水平将出现短缺,国家是否会对其注资等问题仍有待明确。截至2005年底,国开行资本充足率为9.15%。

      根据国务院安排,除国开行外的另外两家政策性银行将继续深化内部改革。此前,进出口银行和农发行的内部改革已经启动。进出口银行行长李若谷日前也表示,进出口银行已进入战略转型期,即由过去以支持出口为主,转变为既支持出口又支持进口,既提供发展援助又支持对外投资的国际合作银行。